□ 将公开贯穿始终

　　更好维护群众利益

　　在南江县采访，记者发现，在每个乡镇和村的党务公开栏里都可以在显著位置看到县委书记、县长、县纪委书记和乡镇干部的手机号码。原来，该县推行了“手机号码公开制度”，群众可以直接拨打电话向他们反映情况。

　　家住春场坝社区梓潼宫大桥小区的高中玉，去年下半年因为修桥房子被拆迁，一直住在安置房里。“去年底梓潼宫大桥修好以后，我们就着急想早点住回来。我想起居委会墙上贴有县领导的电话，就抱着试试看的想法打了刘凯县长的手机，结果居然通了，他答应过问这件事。今年4月1日，我们提前一个多月住进了新房。”

　　据统计，今年以来，南江县手机平台已累计受理群众电话339件，诉求事项均得到妥善、有效处理。现已升任县委书记的刘凯告诉记者：“县委权力公开透明运行，对老百姓来说，最直观的是与他们生产生活息息相关的内容。只要最大限度地维护好群众的基本利益，他们才可能认可县委的工作。”

　　如今在许多人看来，拆迁是件令人头疼的事，很容易造成政府与拆迁户之间的矛盾。成都市锦江区的“模拟拆迁”法却很好地解决了这一难题：通过调查论证，期望改造的群众达到相应比例才能启动模拟拆迁工作；按照相关程序和标准制定拆迁补偿方案后，采取模拟签约的方式征求被拆迁群众对方案的意见，模拟签约比例达到相应比例才转为正式拆迁，否则就终止拆迁；公开相关拆迁政策、补偿标准和模拟签约等情况，由公证人员和被拆迁群众组成监督小组全程监督。最近，在实施迎辉路220号攀成钢十八家委会模拟搬迁中，首次采用电子公示系统，自 10月8日启动当天就有92户签约，占152户搬迁总数的60.5%，到 11月11日完成全部签约。

　　锦江区委书记周思源介绍，在县委权力公开透明运行试点工作中，锦江区积极探索完善重大民生事项民主决策机制，实行调研论证、征求意见、风险评估“三在先”，决策过程、决策执行情况、决策执行结果“三公开”， 把尊重群众意愿作为重大民生事项决策的基本依据和前置条件。今年，全区启动实施了15个模拟拆迁项目，已完成6个，终止退出4个，正在进行中的5个。

　　2010年5月18日，成都武侯区红牌楼街道龙爪社区党代表余华文约见区委委员杨苹，反映该区4个老式无物管院落居民水表年久失修水费高涨，群众意见很大。杨苹多次深入院落和居民家中走访了解，并争取到区政府的大力支持。后经研究并与居民协调，形成了由区建设局牵头实施自来水一户一表改造工程的决定，经费采取“区上出一点、街道补一点、居民给一点”的方式予以解决，涉及131个单元的1921户群众都很满意。杨苹告诉记者，这得益于武侯区探索的“双向约见制”——党员可联名约见党代表，党代表可联名约见区委委员，就所需要了解的事项进行咨询，反映意见和建议，所约见的党代表和区委委员要在规定时间内如实进行解答。

　　在县委权力公开透明运行的大背景下，上述类似的探索在各试点单位仍有很多。中央纪委有关负责人表示，目前各试点单位对县委权力公开透明进行了积极稳妥的探索，取得了较好成效，但这项工作在各地的进展仍不平衡，各地的做法存在较大差异，推进的速度和取得的效果也不一样。下一步，中央纪委和有关部门将进一步总结试点单位的经验，为县委权力公开透明运行的全面推开打好基础。

　　各地链接

　　重庆开县：“四制”规范权力运行

　　重庆开县审议环节坚持“四制”，即“明确表态制”，每位县委常委明确表示同意、不同意或缓议的意见；“逆序发言制”，按照县委常委排序，排名靠后的先发言，防止排名靠后的常委“不便发言”；“列席发言制”，列席会议的党代表和监督员经会议主持人允许，可以对议题发表意见和建议；“现场直播制”，对涉及民生的议题均进行现场直播，充分听取会场外群众的意见和建议。

　　江西安远：“三次推荐研究”再决策

　　江西安远县“三次推荐研究”再决策。一是在群众中征集金点子、部门单位收集推荐项目，由县委办汇总后将好的项目作为候选资源。二是召开县四套班子年度重点项目工作专题会，遴选出初定项目。三是将初定项目在电视公示征求群众意见，接受群众监督。如果干部群众有好的建议和意见，由县委常委会进行研究调整。

　　福建沙县：重大决策风险评估

　　福建沙县制定《重大事项、重大决策风险评估暂行办法》，在重大决策、重大项目、重大事项出台和实施过程中，实施合法性、合理性、可行性评估。风险评估分为ABC三级。A级90%以上群众赞成，进入决策程序；B级70%以上群众赞成，应修改完善工作方案，取得群众支持后再进入决策程序；C级群众赞成率低于70%，应暂缓决策；没有评估坚决不决策。