提高产业丰厚度，发展现代产业体系。坚持走新型工业化道路，加速信息化与工业化深度融合，着眼产业完善和产业创新，提高产业丰厚度，拉长拓展产业链，推动产业结构优化升级。突出骨干行业中坚作用，巩固重化工业优势，积极发展轻型工业。以提高重大装备制造成套能力和关键部件配套能力为重点，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。按照规模化、一体化、集约化方向建设高加工度原材料基地，增强就地转化原材料能力。继续大力发展农产品加工业。加快发展战略性新兴产业，瞄准方向、突出特色，重点在高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域抢占先机、率先突破，尽快成为支柱性产业。积极促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，优先发展现代物流、金融保险、工业软件等生产性服务业，创新发展旅游、商贸等生活性服务业，鼓励发展总部经济，推动现代服务业与制造业联动发展。实施产业集群化、品牌化战略，培育创新能力强、市场占有率高、牵动力大的产业集群。

　　发展壮大县域经济，加速推进新农村建设。坚持工业化、城镇化、农业现代化同步推进，实施县域经济倍增计划，培育特色主导产业和工业产业集群，推动县域经济跃上新台阶。巩固和强化农业基础地位，坚持以工促农、以城带乡方略，切实转变农业发展方式，大力发展以高效农业为主的现代农业，实施粮食丰产和科学储粮工程，落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，提高农业综合生产能力。加快农业科技创新，壮大农业龙头企业，提升农业产业化经营水平，大力发展绿色、安全食品生产。加大农村基础设施建设投入和环境治理力度，加强村屯规划和建设，改善农村生产生活条件，推动新农村建设取得实质性进展。

　　深入实施三大区域发展战略，不断提高城镇化水平。以大连为龙头高水平推进沿海经济带开发建设，把沿海经济带作为增量调结构的重点区域，着力建设产业结构高级化的先导区和经济社会发展先行区，打造东北地区对外开放重要平台。以支持沈阳建设国家中心城市为核心，加快以沈抚同城为重点的沈阳经济区同城化一体化步伐，加快先进制造、高新技术和现代服务产业集聚，建设国家新型工业化示范区和具有较强竞争力的城市群。实施更加优惠政策，强力支持突破辽西北，加强资源勘探和开发利用，加快特色产业基地和生态建设，使其尽快成为活力迸发的新增长区。发挥沈大经济带的战略轴线功能，完善区域协调机制，促进要素整合，实现三大区域良性互动发展。创新区域经济组织方式，推进区划调整。落实扶持城区发展政策，做大做强城区经济。积极落实主体功能区规划。推进陆海统筹，发展海洋经济。支持阜新等市争创国家资源型城市转型示范市。坚持走新型城镇化之路，推动农村城镇化和城市现代化并进，积极稳妥推进新城新市镇建设。进一步提高城市规划、建设和管理水平，完善城市道路等市政公用设施，搞好老城区改造特别是地下管网改造和建设，加快提升城市综合发展能力和承载力。引导农村人口有序向城镇转移，为农民工进城就业定居创造条件。

　　加强资源节约与生态环境保护，增强可持续发展能力。大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，以节能减排为重点，加快构建资源节约型和环境友好型社会。坚持资源开发和节约并重，有序开发特色资源，因地制宜发展农村新能源，全面推进节能降耗，强化节约用水，节约集约利用土地。加强耕地保护，严厉整治乱占耕地现象。大力发展循环经济，推进清洁生产，抓好循环经济试验区建设，提高资源综合利用水平。重点解决突出环境问题，严格控制重金属、工业污水等排放，加强环境保护监督管理，创造宜居宜业优美环境。积极创建全国环境建设样板城。加强海洋环境保护，科学利用和保护自然岸线。全面推进生态省建设，完善生态补偿机制和水资源保护区扶持机制，实施青山绿水重大生态修复工程，开展造林绿化，保护森林资源，加强辽河、凌河等江河治理保护，打造沿河生态带、旅游带和城镇带。加强防灾减灾体系建设。

　　四、全力改善民生创新社会管理增进人民福祉

　　社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。要着力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人为本的社会管理新模式。

　　坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资制度和事业单位分配制度，切实提高中低收入群体收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展同步。完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。大力推进和谐劳动关系建设，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，切实维护劳动者合法权益。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和保障水平。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强价格调控与监管。落实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫致富。