11月12日上午，陈全国代表中国共产党西藏自治区第七届委员会向中共西藏自治区第八次代表大会作报告。姚海全 摄

　　同志们：

　　在党中央的坚强领导和亲切关怀下，中国共产党西藏自治区第八次代表大会隆重召开了。现在，我代表中共西藏自治区第七届委员会向大会作报告。

　　中国共产党西藏自治区第八次代表大会，是在我区全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，总结回顾第七次党代会以来的工作，安排部署今后五年的工作任务，组织全区广大党员，动员全区各族人民，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，为实现跨越式发展和长治久安而团结奋斗。

　　一、以庆祝西藏和平解放60周年为标志，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上

　　自治区第七次党代会以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，是我区经济快速发展、社会全面进步的五年，是社会局势基本稳定、民族团结不断巩固的五年，是民生明显改善、各族群众得到实惠较多的五年。面对复杂多变的国内外形势，面对艰巨繁重的发展稳定任务，自治区党委团结带领全区各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以科学发展观为统领，全面落实中央关于西藏工作的指导思想和一系列方针政策，坚定不移地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得新的重大成绩。

　　——经济持续快速发展。综合实力跃上新台阶，2010年全区生产总值、财政一般预算收入分别达到507.46亿元、36.65亿元，是2005年的1.8倍、3倍；特色优势产业加快发展，三次产业结构调整到13.5∶32.3∶54.2;固定资产投资大幅增长，五年累计完成1656.14亿元，是“十五”的2.4倍；基础设施建设明显加强，以青藏铁路、拉萨至贡嘎机场高速公路为代表的一大批交通、能源、水利、管道等重大项目相继建成，西藏航空公司成立运营，公路通车里程达到5.82万公里，比2005年增加1.45万公里；电力装机容量达到112.13万千瓦，是2005年的2.3倍；社会消费品零售总额185.3亿元，是2005年的2.5倍。

　　——群众生活显著改善。农牧民人均纯收入由2005年的 2078元提高到4139元，城镇居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程为突破口的社会主义新农村建设成效明显，27.48万户、140余万农牧民乔迁新居，实现了乡乡通宽带、村村通电话，99.7%的乡镇和81.2%的行政建制村通公路，解决了88万人用电、153万人的安全饮水问题；城乡医疗卫生服务体系进一步完善，农牧民免费医疗制度基本建立；城乡社会保障体系建设取得新进展，新型农村社会养老保险实现全覆盖，城镇医疗、养老、失业、工伤、生育保险制度初步建立；在全国率先实行了城乡免费义务教育，实现了“两基”目标，落实了义务教育、高中教育“三包”政策；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　——反分裂斗争取得重大胜利。坚决贯彻落实中央关于反分裂斗争的方针，依法果断处置拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，维护了人民群众的根本利益。严密防范、严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，依法加强了对宗教事务的管理，健全了党政军警民联保联动的维稳格局，完善了社会治安防控体系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加强和创新了社会管理，推进了民主法制建设，圆满完成了各项重大活动及敏感节点的维稳安保任务，平安西藏建设取得重大进展。

　　——民族团结巩固发展。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度，围绕西藏百万农奴解放纪念日、西藏民主改革50周年、新中国成立60周年、西藏和平解放60周年、中国共产党成立90周年，广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，深入揭批达赖集团的反动本质，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入人心，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面不断巩固发展。

　　——文化建设富有成效。社会主义核心价值体系建设深入推进，思想道德建设和精神文明创建活动广泛开展，系列重大宣传战役和各类群众性主题教育活动扎实有效、亮点纷呈。公共文化服务体系不断完善，县级文化信息资源共享工程实现全覆盖，广播、电视人口综合覆盖率分别达到90.28%、91.41%。文化体制改革积极稳妥推进，文化产业加快发展，优秀传统文化得到传承和弘扬。新闻出版、文学艺术、体育等事业全面发展。

　　——环境保护不断加强。生态安全屏障保护与建设规划加快实施，五年完成植树造林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙6206万亩,建成自然保护区47个、生态功能保护区21个。节能减排不断加强，主要污染物排放量符合国家标准，万元生产总值能耗比2005年降低12%，城镇空气质量优良率在98%以上。

　　——党的建设扎实推进。学习实践科学发展观、创先争优和基层建设年活动成效明显。党的思想理论建设全面加强，各级领导班子、干部队伍、人才队伍建设稳步推进；党员队伍不断壮大，总数达到20.8万名；基层党组织实现行政建制村和社区全覆盖，建成了5451个村（居）组织活动场所；老干部工作不断加强，老党员、老模范得到特殊关怀；党风廉政建设成效明显，反腐败斗争深入开展；党对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导进一步加强，党在西藏的执政地位更加巩固。

　　回顾五年来的发展历程，业绩铸就辉煌，成就令人振奋。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导、英明决策的结果，是全国人民特别是援藏省市、中央和国家部委、中央骨干企业真诚关心、无私援助的结果，是驻藏人民解放军、武警部队官兵积极参与、鼎力支持的结果，是全区各级党委、政府团结带领各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。我代表自治区党委，向所有为西藏发展稳定作出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好西藏工作，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；必须着眼国内国际两个大局，增强工作的战略性、预见性、主动性；必须把党的理论和路线方针政策同西藏的具体实际紧密结合起来，走有中国特色、西藏特点的发展路子；必须把中央的关心、全国的支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，推进西藏跨越式发展；必须紧紧围绕主题主线，正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、文化繁荣、生态保护的关系；必须牢固树立稳定压倒一切的思想，深入持久地开展反分裂斗争；必须全面贯彻落实党的民族宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；必须切实加强各级领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　在充分肯定取得成绩的同时，也要清醒地认识到面临的困难和挑战，突出的是：经济发展起步晚、底子薄、积累少、实力弱；社会事业总体水平相对滞后，社会保障能力较低；部分城乡居民特别是一些农牧民生活还比较困难，农牧区公共服务基础较差；反分裂斗争依然尖锐复杂，维护社会稳定的任务艰巨繁重；个别基层党组织软弱涣散，少数党员先锋模范作用发挥得不够好。我们必须高度重视，切实加以解决。