率先走出资源型地区转型跨越发展新路 为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗

　　——袁纯清在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告（2011年10月27日）

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党山西省第九届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

　　这次大会，是在我省转型跨越发展进入关键时期召开的一次具有全局性和战略性意义的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，继续解放思想，深化改革开放，加快转型跨越，促进社会和谐，组织和动员全省各级党组织、广大党员和人民群众，同心同德、开拓创新，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为再造一个新山西、加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。

　　一、过去五年的工作

　　中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

　　综合经济实力迈上新台阶。有效应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划。农业基础地位得到加强，工业质量效益不断提升，城镇化稳步推进。地区生产总值年均增长11.2%，财政总收入年均增长19%。今年地区生产总值突破万亿元、财政总收入超过2000亿元已成定局。

　　转变经济发展方式取得明显成效。产业结构调整力度加大，主导产业效益大幅提升，循环经济发展加快，新兴产业逐步壮大。煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果，山西结束“小煤窑”历史，进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段，产业素质和能源保障能力显著提高，能源基地更加巩固。以有力举措加强安全生产工作，煤炭百万吨死亡率大幅下降，达到历史最好水平和国内先进水平，安全生产形势持续好转。节能减排成效明显，生态环境全面改善，森林覆盖率达到18%。

　　改革开放实现新突破。煤炭工业可持续发展政策措施试点取得明显成效，国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动。政府职能进一步转变，国有企业改革和集体林权制度、医药卫生体制等改革取得重大进展。非公有制经济活力增强。“引进来”、“走出去”成效显著，成功举办中博会和能博会，招商引资取得重大成果。

　　基础设施大为改善。高速公路今年将突破4000公里,铁路项目加快建设，机场建设力度加大。电力装机接近5000万千瓦。建成一批应急水源工程，引黄北干线工程胜利通水，山西“大水网”开工建设。省城十大公益建筑全面建成。

　　人民生活水平显著提高。就业规模不断扩大，城乡居民收入保持两位数增长。社会保障体系进一步健全，保障水平大幅提高。农村实现村级卫生室、村通广播电视、村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、饮水安全全覆盖，新的“五个全覆盖”推进顺利，全省农村面貌明显改观。扶贫攻坚取得重要进展。

　　民主法制建设深入推进。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，爱国统一战线巩固壮大。“法治山西”建设扎实推进。国防后备力量全面加强，军民融合式发展、军地“双服务”和双拥共建取得新成效。

　　文化建设开创新局面。文化体制改革取得重要进展，文艺精品不断涌现，文化产业快速发展。公共文化服务体系进一步健全，群众性精神文明创建活动广泛开展。全民健身和竞技体育取得新成绩。

　　社会建设与管理进一步加强。教育事业加快发展，科技创新成效明显。公共卫生体系和基本医疗服务不断完善。加强和创新社会管理摆上重要位置，信访工作成效突出，应急管理体系基本形成，社会治安综合治理全面加强。

　　党的建设扎实推进。理论武装富有成效，干部选学全面推开。深入学习实践科学发展观活动达到预期目标，创先争优活动扎实进行。市县乡三级党委换届圆满完成。深入推进干部人事制度改革，创新干部选拔任用工作，班子结构得到优化。基层党组织建设全面加强，村级组织活动场所基本实现全覆盖，在全国率先实现一村（社区）一名大学生村干部。党务公开全面实施。大力弘扬太行精神、右玉精神，整肃纪律作风，部署开展干部下乡住村包村，干部作风进一步转变。目标责任考核体系进一步完善。人才工作明显加强。煤焦领域反腐败专项斗争成效突出，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，全省上下深化了对省情的认识，打开了以转型跨越为核心的发展新境界。过去五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，在大事多、新事多、难事多的情况下，上下齐心，攻坚克难，扭转了矿难频发的被动局面，摘掉了污染严重的“黑帽子”，遏制了国际金融危机带来的经济下滑态势，实现了持续快速发展，山西步入又好又快发展轨道。过去五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，山西整体形象得到提升，干部群众焕发新的精神风貌。过去五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年，国家赋予山西建设转型综改试验区的政策，为我们推进转型跨越、促进科学发展提供了难得机遇，拉开了山西未来大发展的序幕。实践证明，全省各级党组织、广大党员和干部群众在困难面前毫不畏惧，在关键时刻经得住考验，在逆境中砥砺奋起。我们难以忘怀的是，党中央对山西工作给予高度重视和大力支持，中央领导同志多次来晋视察指导，特别是2008年1月胡锦涛总书记亲临山西视察,给全省干部群众以巨大鼓舞。五年的辉煌成就，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力、大力支持的结果。在此，我谨代表中共山西省第九届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，要正视工作中存在的差距和问题。主要是：经济发展不足和产业结构不优问题突出，新兴产业比重小,农业基础薄弱；自主创新能力不够强，节能减排压力大，加快转变经济发展方式任务十分艰巨；城乡居民收入水平较低，社会事业需要加快发展；一些领域改革滞后，对外开放程度和利用外资水平不高，发展环境有待进一步改善；安全生产基础还不够牢固，社会管理还存在一些薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素还有不少；一些领导干部思想解放不够，作风不实、干劲不大、能力不足，一些基层党组织软弱涣散，不正之风和腐败现象在一些领域还比较突出。对此,必须高度重视，切实加以解决。

　　五年的探索实践，使我们深切认识到：以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众,始终把安全生产放在突出位置；统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。