核心提示

　　昨天是一个值得纪念的日子。10年前，中国迈出了走向世界的关键一步——正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。中国入世，从此改变了中国，也改变了扬州和扬州人的生活。

　　越来越多的世界500强把投资目光锁定扬州；越来越多的权威机构把“最美”、“最佳”、“最值得”送给扬州；越来越多的企业走出国门，把投资、共赢的触角延伸到异国他乡；越来越多的“扬州制造”奔向全球每一个角落；越来越多的国际大品牌、零售巨鳄抢滩扬州，把老百姓的生活与世界联接在一起……

　　这是中国入世10年，发生在城市和我们每个人身上的变化。入世10年，我们既感受到了扬州与华尔街是如此亲近，又领略到发展多艰、挑战重重。我们在欣喜入世以来的扬州巨变，又面临着“与世界共舞”的不平坦前途。

　　十年来取得哪些成就？

　　扬州跻身

　　“最佳商业城市”

　　10月10日，全球著名商业杂志、美国《福布斯》中文版发布“2011中国大陆最佳商业城市排行榜”，扬州市由去年的第36名上升至第34名。

　　“今年是中国加入世贸组织十周年，十年来扬州紧紧执行国家对外开放政策，在国际贸易、引进外资和对外投资方面，与世界城市一起取得了共赢的发展。”市发改委主任李忠盛表示，入世10年来，扬州接轨WTO世界贸易组织，参与国际产业分工与合作，加强与国际资本的交流和嫁接，成为长三角地区吸引外商直接投资最多的城市之一。

　　根据市统计局数据，2001年，扬州实际利用外资1.05亿美元，增长27.6%，结束了三年徘徊的局面；2002年，吸引外商实际投资2.56亿美元；2003年，全市注册外资实际到账额4.81亿元，增长88.6%；2004年，注册外资实际到账额8.14亿美元，增长69.3%，比2001年翻3番。到2005年，按照新口径计算，当年注册外资实际到账额5.3亿美元，同一指标：2006年7.61亿美元，2007年11.45亿美元，2008年17.2亿美元，2009年22.66亿美元，2010年25.72亿美元。

　　“在这个增长的数据之外，是扬州逐步适应和建立起了符合世界经济贸易的体制和规则。”李忠盛说，入世10年来，扬州随同国家步伐，陆续开放了银行、保险、会计、教育等重要服务部门，为外国服务提供者提供了广阔的市场准入机会。

　　在金鹰国际商贸集团副总裁王东来看来，入世10年来，是扬州金鹰国际迅速成长壮大的10年。10年前，王东来是扬州金鹰国际首任总经理。他说：“当时《扬州日报》专门做过‘国际资本兵临城下’的专题，报道金鹰进驻文昌商圈。以金鹰为发端，此后扬州百货零售业进入了国际资本跑马圈地的时代。”

　　市商务局副局长何炜说，让我看看城市里，力宝广场、明发广场都是有外资背景的。看看“八区二园”里，到处有台商、港商以及日韩、欧美商人独资和合资企业。他们对地方经济的贡献额呈现逐年上升势头。单一个开发区，台商主导的三新产业，已经占据了三分之一江山。

　　十年入世，真正让扬州人打开了对外开放的窗户，扬州已初步建立符合世贸组织要求的法律体系，使地方的对外经贸体系与世贸组织的规则相一致，扬州贸易体制和环境更加稳定，更具可预见性。在扬州台商协会会长方丁玉看来，扬州加入世界贸易组织在经济上的主要收益包括：对外经济关系的稳定性；更加稳固、更加快速的经济改革和更加成熟优越的投资环境；基于效率与创新的长期增长。

　　如何与世界经济共舞？

　　“世界技术”

　　助推“扬州制造”

　　这几天，杭集镇的王老板正在欧洲出差，他此行的目的是拿下法国某品牌的生产权和中国市场营销代理权。“从过去开小作坊，做OEM贴牌加工，到今天绿色生产、品牌塑造和大品牌营销，杭集再也不是一支小牙刷刷天下的时代了。”杭集镇党委书记杭澜自豪地说，“自从中国加入WTO以来，杭集人‘引狼入室’，把高露洁、宝洁等国际大公司请进门做老师，今天我们已经占据了全球35%的牙刷市场。”

　　入世10年来，国外先进技术和资本竞相落户扬州，助推“扬州制造”科技化、智能化、信息化和产业的高端化、前沿化。截至目前，已有近40家世界500强与扬州企业展开合资合作，将扬州视为“高端技术中国化的大门”，“进军中国市场的桥头堡”。

　　武坚镇是江苏省创新乡镇，其高压电器设备在全国独占鳌头。镇党委书记张旭告诉记者，他们的企业家过去都是电器设备的小老板，要不是中国入世，国外先进技术“闯”不进来，乡镇企业家发展理念接受不了“冲击”，也就形成不了现在产业的震撼力。“狼来了，你没能力打，就必须强壮自己，学狼的精神。”

　　入世十年赶考，真正让扬州人受震动的是，观照出了自己的“短腿”。邗江区科技局副局长顾斌说，不入世，不知天多大；不入世，不识自己小。入世以来，中国汽车工业迎来了春天，现在大街上满眼都是合资品牌。国外的汽车就是造得好，我们感慨啊！过去我们总认为自己的机床产业规模很大了，后来才知道，我们配套的是装备制造业的末端，“数控心脏”摸不到，电子控制系统碰不了。这十年，我们引进中科院专家技术，现在邗江可以拍着胸脯说：“中国芯，扬州造。”

　　在扬州，“世界技术”与“扬州制造”共舞，正变成中国企业创新发展的缩影。宝胜电缆与美国森萨塔、亚威机床与日本日清纺、罗思韦尔与美国李尔、双环活塞环与美国亚新科……在中国核心工业制造的舞台上，都有扬州企业结交国际巨头的身影。

　　2001年扬州进口商品5.68亿美元，去年进口21.84亿美元商品。这十年，扬州每年平均进口10亿美元的商品，相当于为贸易伙伴创造2万多个就业岗位。由于进口扬州的商品，美国消费者过去十年共节省开支8亿多美元。

　　十年来，扬州制造业在“与狼共舞”中实现了高速发展，也见证了世界离不开扬州、世界需要扬州。不论在美国还是在德国、日本，从食品到服装，从电工电具到玩具，从冰箱到机床，到处可见“Made in Yangzhou”的身影。十年来，扬州累计吸收外商直接投资中70%以上的份额投入到了制造业领域，他们为扬州的制造业带来了资金、技术和经验。国内经济的迅速发展，让扬州的制造业获得了强劲的国内投资需求。这一切，推动中国制造业的规模十年间增长了10倍，一批扬州企业跻身“中国民企500强”或成功在境内外上市。

　　未来面临哪些挑战？

　　贸易全球化

　　呼唤新思维

　　“不仅不轻松，心里的弦反而绷得更紧了。”世界贸易组织(WTO)专家组裁定欧盟对华皮鞋长达5年的反倾销措施违规，但江都皮革协会办公室主任王开林眼中却看不到一丝喜悦，因为“欧盟后续措施还会跟着来呢”。在不久前举办的第110届广交会上，贸易摩擦、贸易保护仍是中国企业头上挥之不去的阴影。

　　王开林告诉记者，他担心欧盟会推出一些更隐蔽的贸易保护措施，比如对产品环保、设计、安全等方面作出特别要求，企业可能就被挡在欧盟之外，事实上这种情况在以前也发生过。

　　近年来，受全球经济持续低迷影响，贸易保护主义抬头，“中国制造”一直是全球市场贸易摩擦和贸易壁垒的热点目标，“扬州制造”不能幸免。就在皮鞋获得“松绑”后不久，欧盟就在9月决定对从中国进口的瓷砖正式征收反倾销税，最高税率达69.7%。

　　与世界经济共舞，加速融入国际化，入世十年扬州快速发展，但是同样也暴露了我们诸多亟待完善的软肋。

　　第一个是发展思维的国际化问题。加入WTO后，扬州人最大的收获是更新了观念，学会了利用外国的资源(资金、市场、技术、原料等)，在经济全球化的今天，学会了参与世界新一轮国际分工，学会了参与新一轮经济结构调整。在经济全球化的格局中，扬州人还要学会变弊为利，变被动为主动。

　　何炜认为，现在无论是国家，还是城市，发展都不能独善其身。“美国华尔街打个喷嚏，国内城市都要受到影响。”每一次危机、每一次贸易壁垒发生后，我们对破除制约无招数，始终看着制裁望空兴叹。一方面，是我们的技术标准不够高，另一方面是我们缺乏研究世界贸易规则，对国际贸易政策掌握不足、应对乏力。经济、市场全球化了，我们的思维没有国际化。在世界贸易市场上，单靠行政力量而不思法律保障权益，总是要吃亏的。

　　第二个是市场化的问题。在2001年，我们的企业界认为中国将变成一个没有障碍的市场环境，相信在对外开放的同时也必然会加快对内的开放。市经信委副主任赵宽安讲一个故事：当年有一个新闻非常轰动，浙江台州吉利汽车的李书福获得了一张汽车牌照，被允许可以制造汽车，当时大家都认为这是中国打破行业垄断的一个信号。但是十年来，这样的信号依然还是一个偶然性现象，现在很多行业在国内仍然没有对民间资本开放。可以说10年来，对内开放的力度仍然是不足的，我们有的行业取得了一些进展，但有一些行业甚至出现了倒退，这是我们第二个不足。

　　第三个是经济增长方式的问题。扬大经济学院吴进红博士说，过去10年，扬州经济主要依靠投资、出口拉动，换句话说是“政府拉动型”的。当时金鹰进驻扬城时，就有人预言：金鹰先入为主，以防国际百货零售资本抢占中国市场。也有人说，入世以后，扬州消费拉动会发力。但10年过去了，这个目标还没有实现。从扬州现有产业结构看，二产占半壁以上江山，一产占一成左右，三产占四成不到。我们回过头来看中国加入世贸的十年，有成绩也有不足，我们既要自豪，更要警醒。