新华网北京12月18日电(记者罗宇凡、华晔迪)18日，国家统计局发布的11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，继10月房价环比指数首次负增长之后，全国房价环比指数再次下跌；新建商品住宅价格环比下降的城市数量进一步增加；同比涨幅回落的城市数量也进一步增加。业内人士分析认为，在楼市调控的持续作用之下，房价回落已是大势所趋。随着来年房地产调控政策基调的确定，2012年楼市很有可能在降价中开局。

　　房价持续回落已成趋势

　　国家统计局发布的数据显示，与上月相比，全国70个大中城市中，价格下降的城市有49个，持平的城市有16个。与10月份相比，11月份环比价格下降的城市增加了15个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0.2%；与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有4个，比10月份增加了2个。涨幅回落的城市有61个，比10月份增加了2个。11月份，同比涨幅在5.0%以内的城市有61个，比10月份增加了4个。

　　在环比价格出现回落的城市中，北京、天津、上海、九江、岳阳、沈阳、宁波、南昌、无锡、徐州、南京等城市的价格环比降幅超过了4个百分点，降价的幅度十分明显。

　　同时，根据链家地产市场研究部的统计，11月70大中城市房价平均环比指数下降了0.19%，这是房价平均环比继上月首次回落0.14%之后的再次下降，且降幅比上月扩大0.05个百分点。房价平均同比指数为102.38，涨幅同样比上月再次缩小。

　　另外，从宏观层面上看，11月全国房地产投资额环比下降2.4%，全国房地产开发景气指数28个月来首次落入不景气区间。综合以上数据不难看出，继10月全国城市房价拐点出现以后，11月城市房价下调幅度增加，下调现象普遍，调控效果愈加明显。

　　链家地产首席分析师张月认为，在上月全国房价初现拐点之后，11月全国平均房价环比继续呈现下降趋势，全国房价已进入下行区间。

　　北京中原地产市场总监张大伟在分析统计局数据时表示，在70个指标城市中，房价环比平均出现了下调，但是也明显地出现了跌幅不同的现象，其中限购最严格的一线城市，平均环比下调幅度达到了0.35，而执行限购的40个城市中环比平均下调了0.23，非限购的30个城市环比下调幅度为0.13，可见限购依然是调控政策中比较有效的政策，也促进了房价拐点的出现。

　　调控之年楼市冷清收场

　　虽然2011年全年的数据尚无定论，但从最近几个月的全国房地产运行情况不难看出，在历经一年多的房地产调控之后，高企的房价已被遏制住了过快上涨的趋势，随着房地产销售淡季的到来，2011年全国楼市在冷清中收场几乎已成定局，调控效果已很明显。在张大伟看来，房价已经逐渐开始合理回归的步伐。

　　回顾2011年，全国房地产市场可以说是在全方位的限制性环境中生长。

　　这一年，央行总共进行3次加息，6次上调存款准备金率。信贷的日益紧缩，使房地产行业运行整体放缓。

　　这一年，全国有超过120个城市明确出台了房价调控目标，40多个大中城市出台了“限购令”，10多个城市出台了针对楼盘的强制“限价令”。在“限价”“限购”和“限贷”等诸多限制性手段的作用下，调控效果日渐显著。至11月份，全国范围内几乎所有大中城市无可幸免地遭遇楼市“寒潮”。

　　楼市的“寒意”不仅体现在日益回落的房价上。从发展速度看，2011年前11个月，全国商品房累计销售面积89594万平方米，较去年同期增加9%。2009年和2010年，全国商品房销售面积同比增长率分别为44%和10%。国内房地产市场在经历了2009年的高速增长后，近两年的发展速度回归到一个相对合理的水平。

　　同样，受市场大势影响，开发商的发展速度亦有所放缓。2011年以来，限购、限贷以及限价等调控政策的密集执行显著影响了开发商的销售业绩，随着资金持续紧张和库存压力与日俱增，十大标杆房企为加快资金回笼速度，无一例外均进行了价格策略的调整。

　　至2011年11月，全国房地产行业运行情况总体不如2010年同期，房地产投资、新开工增速等指标均出现明显放缓。土地市场的表现同样在2011年遇冷。根据北京中原市场研究部统计数据显示：2011年前11月，全国130个主要热点城市的总土地出让金为1.18万亿元。而在2010年前11月，全国130个主要热点城市的土地出让金总额达到了1.7万亿。住宅类地块的楼面价也有了明显下降，从2010年同期的每平方米1810元，下降至今年前11月的每平方米1495元，下降幅度达到了17.4%。

　　来年楼市或在降价中开局

　　2011年的房地产调控已经取得重要成果，随着房价的持续下跌，2012年房地产调控政策的走势成为最牵动人心的问题，也成为直接影响调控效果走势的关键所在。

　　上周闭幕的中央经济工作会议为2012年的房地产调控定下了基调——坚持房地产调控不放松，促进房价合理回归。而要促使房价的合理回归，目前仍有许多可以预见的挑战与困难。

　　“2012年楼市调控的主旨将是促使房价回归合理，而目前市场距离房价回归合理还有比较远的距离，城市房价仍然居高不下，房价收入比、房价租金比等参考性指标还没有接近‘合理’的区间，促使房价反弹的因素依然存在。房价相比普通购房者收入仍有较大幅度的下调必要。”张大伟表示。

　　不过，目前房地产市场上各方的心态确实已经发生了明显的变化。在全国各类型城市中，房价的下跌都已逐步形成共识，房价拐点愈发明确。从市场的情况看，目前开发商降价的幅度正在提升，超过20%的实质性降价不断涌现；而成交面积的低位徘徊，也表现出购房者观望情绪的愈发明显。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，2012年上半年，楼市将持续低迷，年内全国新建商品住宅销售均价涨幅将继续回落。

　　张月认为，从成交量上看，明年楼市成交量将继续保持低位，但不会过于低迷，供应、成交、价格三者将的动态调整将逐渐平衡。虽然楼市调控政策持续，但针对自住需求的客户会给予一定的鼓励。尤其是在“保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构”的基础上，金融领域对自住性购房的支持力度将增加。

　　从价格上看，张月认为，明年房价仍将进一步回落，但房价深调也会存在一个降幅上限，降价节奏以稳为主，避免购房需求集中迸发对于整体宏观调控的不利影响。房地产行业作为传统国民经济的支柱，对国民收入、金融股市、财政税收等多个领域都存在连带影响，调控下房价下降的速度和幅度不宜过快、过猛，否则可能造成房地产市场本身以及行业之外的波动风险。