年底到了，你有没有被各类垃圾信息、推销电话“轰炸”的经历？你在上网时会时时担心自己的个人账号密码泄露、遭倒卖利用吗？记者昨天获悉，今年9月23日江苏省十一届人大常委会第二十四次会议上通过的《江苏省信息化条例》，将于明年1月1日起正式实施，填补我省信息化立法空白。针对公众反应日益强烈的个人信息安全问题，条例中明确提出：非法披露、出售、提供信息，或者以窃取、购买等方式非法获取信息的，对单位处以十万元以上五十万元以下罚款，对个人处以一万元以上五万元以下罚款。这是我省制定的第一部信息化综合性地方法规，也在国内率先对个人信息保护进行立法。 

　　市民烦恼

　　年底车险推销“狂轰滥炸” 楼盘广告署上姓名寄到家 

　　本月，中国互联网遭遇了史上最大规模的用户信息泄露事件，12月21日至26日短短几天时间，多家大型网站的用户数据库被泄露，几千万用户账号和密码被公开。有消息称，被泄密的用户资料在5000万以上。一时之间，所有网友更加关心起个人网上信息安全。 

　　除了网络上的账号、密码，让更多人烦恼的是，生活中也常要为不时收到的各类售楼、移民、投资推荐等短信电话而烦恼，特别是最近到了年底，以及房产调控下，各类楼盘促销广告层出不穷。更有甚者，市民王先生跟记者诉苦：“一些新楼盘的广告宣传册都寄到我家里来了，上面居然还署了我的姓名！让我很没安全感。”

　　“保险公司的推广车险电话和短信也是不停地打来，而且还不是我原来办保险的公司，是根本都没听过的公司，真是莫名奇妙”，市民徐女士昨天也气愤地说。

　　业内人士表示，此类个人信息泄露，不仅来自非法倒卖信息的不法分子，还可能涉及到掌握个人信息较多的政府部门人员，以及银行保险等金融机构。

　　条例亮点

　　非法买卖信息双方都要被严惩 罚款上限单位50万个人5万

　　据介绍，目前信息化法律在国家层面还没有出台，但湖南、浙江、山东、北京等13个省市已相继对此立法。而《江苏省信息化条例》中的一大亮点，是针对比较严重的非法买卖个人信息现象，在国内率先对个人信息保护进行立法，明确了惩罚责任。

　　如《条例》在第二十四条规定：“任何单位和个人不得非法披露所采集的信息，不得将获取的公民、法人和其他组织的信息出售或者以其他方式非法提供给他人，不得以窃取、购买等方式非法获取上述信息。”

　　条例同时增加了法律责任，规定：“违反本条例第二十四条规定，非法披露、出售、提供信息，或者以窃取、购买等方式非法获取信息的，由县级以上地方人民政府信息化主管部门责令其删除信息，没收违法所得，对单位处以十万元以上五十万元以下罚款，对个人处以一万元以上五万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这意味着，非法倒卖个人信息，不光卖方，连买方在内，都将受到处罚。

　　一点疑问

　　收到骚扰短信该向谁举报？ 目前职能部门交叉，需实施细则

　　从明年开始，依据这一条例，个人接到促销短信、电话或者其他骚扰信息，可以拿着号码去向哪个部门举报呢？据江苏省经信委有关人士介绍，由于目前信息化这一职能存在交叉，不同的情况还涉及到不同的主管部门。如果市民认为是通信运营商泄露了自己的信息，可以向通信管理局反映，其他问题，可以向当地信息化主管部门，比如各地经信局、信息化办等反映。如果涉及刑事责任，由公安机关介入。江苏省经信委人士昨天介绍，《条例》的实施细则将会尽早出台，以完善保护信息安全的各项具体执行措施。记者了解到，目前，市民可以拨打江苏省互联网协会“12321”举报电话或手机登录wap.12321.cn，也可以举报垃圾邮件，移动电话垃圾短信、骚扰电话、彩信等不良信息。

　　【其他新规】

　　一个小区不能只有一家通信商“垄断”

　　房地产开发商建房子时，不自己掏钱建信息管线，却早早把建设成本转嫁给通信运营商，建好后由其独家垄断经营，即便小区业主对这家运营商服务不满，也没办法，因为房产商说：是他们花钱铺的线啊！……这种以往出现的情况侵犯了业主的物权，也限制了业主作为消费者接受服务的选择权。

　　对此，《条例》第十二条规定：“建筑物内的电信、广电等信息管线和配线设施以及建设项目用地范围内的信息管道，……所需费用由建设单位承担。已建建筑物接入网的建设，……对所有电信、广电业务经营者和其他接入网建设方开放，实行公平竞争。”第四十一条规定：“违反本条例第十二条第一款规定，建设单位不承担建筑物内的电信网、广播电视网、互联网等信息管线、配线设施或者建设项目用地范围内信息管道的建设费用的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，并处以该项建设所需费用一倍以上三倍以下罚款。”这一内容在全国范围内属首创。