国务院法制办公布《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》，电影被禁内容由10项增至13项。此次公开的征求意见稿未涉及电影分级制内容，媒体称可视为已明确中国电影市场不搞分级。(12月15日新华网)
从草案来看，电影被禁止的内容越来越多，已达13项，意味着电影制作将受到更为严格的限制，千万小心不要踩到雷区，免得大笔投资打了水漂。
至于禁止“偷票房”、禁止插播广告等，则属于放映环节，虽然有些难度，但只要找到方法，严格执行下去，还是可以办到的。总得来看，草案涉及到的内容，除了少部分尚存在争议外，大部分对行业的发展都有帮助。但是也有遗憾之处，那就是没有把电影分级制纳入进来。
有关电影分级制的讨论，已经持续多年，业界也曾多次提出方案，却始终未能成行，广电总局总是以“不符合国情”为由，堵住分级制的大门。从市场需求和观众分类的角度来看，采取分级制乃是符合市场规律的做法，任何一个行业发展到一定地步，就会摆脱商品单调、种类单一的局面，根据消费者的需求重新细分市场，以多样化的商品来满足不同类别的消费者。
电影亦是如此。目前电影的种类繁多，适合儿童的儿童片、动画片等，适合青年人的偶像片、励志片等。有人喜欢悬疑、科幻、犯罪，也有人喜欢爱情、喜剧，还有人喜欢看科教片、纪录片等等不一而足。可见，由于观众的口味不同，电影制作方必须找好定位，才能在市场上占有一席之地，而不是如苍蝇般乱撞墙，那样的成功率就跟中彩票一般。
可是，多样化分类的影片，其受众不一，对于儿童来讲，就不适合观看血腥暴力性爱的电影，而这些电影本身又有自己的观众群，因此为了避免影响到少儿，就需要加以区隔开。这就是电影分级制存在的意义，不同年龄层次的观众，可接受的影片类型不同。现实中各国存在的电影分级制，主要是考虑到低龄人群和心理承受力较差的人群，不适宜观看某些种类的电影，但其又有市场需求，那么就予以分类限制。
我国没有采取分级制，反而造成电影受众无区隔，所有的影片都能面对全体观众，导致心智尚处于发展阶段的儿童，过早、过多地接触到某些不适宜的影片，对他们的身心成长非常不利。还有些心理承受力较差的观众，往往会因镜头过于血腥恐怖而崩溃，明明是自己不适合看，却反过来要怪影片。
而且，由于分级制的缺位，导致电影投资处处受阻，为了安全起见，大家就一窝蜂涌入武侠片、宫廷片、谍战片中，致使电影市场上百花凋零。题材过于集中，市场则越做越窄，观众也看的厌了，长此以往，如何去谈电影的繁荣？
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