全面两孩政策有了新保障 产假延长 男方陪护假达15天至30天

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　　浙江在线5月4日讯(浙江在线编辑 吴盈秋)按照国家卫计委关于《人口与计划生育法》监督检查工作情况的通报，全国已有29个省(区、市)修订地方人口与计划生育条例。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。

　　产假意在保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，同时保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。在我国，符合全面两孩政策的人群中2/3在35岁以上，第二孩产假的延长更有实际意义。南开大学人口与发展研究所教授原新说，我国夫妇实际平均初育年龄达到25—27周岁，第二孩生育年龄普遍高龄，出生非健康婴儿的概率也在增大，不利于出生人口素质的改善。另一方面，大龄孕产妇怀孕和生产期间自身的健康风险增大，同时产后自我身体恢复的功能也在弱化，夫妻照顾孩子的体力和精力都在下降。他认为，产假少的省份延长产假，这一点挺好，有利于母婴健康，同时较好地兼顾家庭和事业。

　　《女职工劳动保护特别规定》要求，如果该规定中的产假没有落实，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。

　　去年近半数新生儿是“二孩”

　　根据国家统计局的数据，2016年全年我国新出生人口达到1786万人。其中二孩占到了45%左右，大概有800到830万。

　　对于这一数字，天津南开大学人口研究所教授原新说，实际上“全面二孩”政策是2016年1月1日实行的，而怀孕至少需要9个月，所以“全面二孩”的孩子最快也得到10月份出生，所以2016年出生的二孩主体应该还是“单独二孩”。

　　另外，“全面二孩”政策实施的时候，新增的育龄妇女大概也就是9000万左右。他强调，大家一定不要拿9000万这个数字去预测将生多少二孩，因为这个数字是指15到49岁的妇女，已经生过一个孩子的，而且还要把过去可以生二孩的，比如双独、单独、农村第一胎是女孩的可以生二孩等情况都去掉，其余的才是真正的“全面二孩”。而这一部分人当中，40岁以上的又占了50%，35岁以上的占了2/3，这样的年龄范围生育二孩的可能性也比较低。另外，还有一部分人不想生二孩，还有一些不孕不育现象，此前已经违反政策超生了二孩等情况……考虑到以上这些情况，9000万育龄妇女就只剩下1800万到2000万人了。而这些人也不可能在一两年之内都生二孩，大家还会有一个生育孩子的时间选择，年龄偏大一点的可能会抓紧时间赶紧生，年龄小的会按照自己的家庭计划一步一步往下走，预计这些人会在未来的5至8年内陆陆续续生二孩，所以平摊到每一年也就没有多少，最后导致的一个结果就是大家觉得二孩政策遇冷了，实际上并没有遇冷。

　　没人照看是生二孩最大顾虑

　　很多人对于生二孩最担心的就是“生得起，养不起”，因此不是人们不愿生，而是不敢生。养育负担太过沉重，国家在这方面也需要做大量的工作来消除人们的这种顾虑。

　　中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍，根据国家卫生计生委的调查，不愿意生二孩的人群里面，六成以上都是因为经济负担太重，没有人看，或者没有精力来照顾孩子。“我们现在了解到的情况，问题比较集中的主要是城市地区的双职工家庭，他们面临的主要问题是托育服务。”贺丹说，产假结束以后，孩子在半岁到3岁之间谁来看是大家都面临的难题。目前了解的情况是，只有4%的家庭能享受到托育服务，80%的人都靠自己家里老一辈的人来带孩子或者自己请保姆带孩子。还有就是育儿的成本，现在养孩子特别是以后的教育成本、医疗成本都比较高，这方面也是城市里面的人不敢生的一个主要原因。还有就是在女性就业这方面，怎么样平衡女性既在家里生孩子、养孩子，又不耽误职业发展，也是一个比较大的问题。

（综合人民日报、北京晚报、中国新闻网消息）