拒不承认中国市场经济地位 美国政府打的是什么算盘？

中美贸易具有高度互补性（网络图片）

　　浙江在线杭州12月2日讯（浙江在线编辑 蒋敏华）12月1日，美国贸易代表办公室向新华社记者证实，美政府已向世贸组织正式提交书面文件，反对在反倾销调查中给予中国“市场经济地位”待遇。这是美国特朗普政府就这一问题首次公开表态，将对中美经贸关系产生不小的影响。

　　美政府首次公开表态

　　美国贸易代表办公室11月30日发布消息，美国已经正式通知世界贸易组织(WTO)，反对给予中国市场经济地位，理由是中国政府对市场干预过多。

　　这是美国首次就这一问题公开亮明立场并阐释理由，不过中美这场交锋早在去年12月就已经开始。

　　今年10月30日，美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论，其中仍将中国视为“非市场经济国家”，在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法。

　　一个月前，美国商务部在其开展的中国市场经济地位问题调查结论中，已将中国视为“非市场经济国家”。因而，美国政府此次公开表态不承认中国市场经济地位，并非突然。

特朗普访华期间中美企业签署贸易大单（网络图片）

　　目的是遏制中国崛起

　　数周以前，特朗普刚刚进行了他的首次访华之旅，与中国签署了超过2500亿美元的商业合作协议。不过，《金融时报》11月30日称，特朗普目前在国内面临着越来越多的批评，被指在对华贸易方面动作迟缓。因此在访问结束才几周，特朗普政府就重新在贸易问题上做起了文章。

　　美国为何不承认中国市场经济地位？说到底是出于一己之私。对美国来说，中国是世界上最大的发展中国家、第一大货物贸易国，美国对中国贸易存在巨量逆差。不承认中国的市场经济地位，有利于其在与中国的经贸纠纷中占据主动。中国对世界经济的作用越来越大，承认中国的市场经济地位，就意味着美国将认可中国在国际经济秩序中的地位。

　　中国商务部国际贸易与经济研究院前院长、中国世贸组织研究会副会长霍建国表示，美国一直持有一种打压中国的心理，寻找各种理由限制中国，而不是从长远角度去解决问题。过去15年中国严格执行了入世议定书所有应尽责任，但是美欧等国家不愿意放弃约束中国的手段。

　　对出口造成不利影响

　　在12月1日的中国外交部例行记者会上，发言人耿爽回应称，所谓“非市场经济国家”这个概念，并不存在于世贸组织的多边规则当中。

　　耿爽还强调，某些国家和人员试图将两者加以联系，明显是在混淆视听。中国入世议定书第15条明确规定，自2016年12月11日起，在对华反倾销中，采用替代国价格计算倾销幅度做法必须终止，这一点是非常明确和不容置疑的，所有世贸组织的成员都应该重信守诺。

　　《华尔街日报》称，如果一国被贴上“非市场经济”标签，将意味着其他贸易伙伴可以在对该国的反倾销调查中使用“替代国”做法，对这个国家征收高额关税。报道援引经济学家的估计称，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元。

　　11月28日，美国商务部对自中国进口的通用铝合金板自主发起“双反调查”（反倾销、反补贴调查）。这是25年来，美国商务部第一次自主发起贸易救济调查。美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的，中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。而《金融时报》则将此举称之为美国对中国的“新一轮贸易攻击”。

中美贸易摩擦（网络图片） 

　　【阅读延伸】

　　美国此举损人不利己

　　不承认中国市场经济地位，从表面上看，蒙受损失的是中国企业；但实际上，美国亦是输家。

　　其一，中国已逐渐形成“免疫力”，不会因美国不认可中国市场经济地位而“大伤元气”。

　　时至今日，中国已稳居世界第一货物贸易大国，成为全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴，在全球经济治理体系中的话语权也明显增强。用中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义的话说，中国的确因为市场经济地位之争蒙受了不少损失，但这并未阻碍中国外贸快速发展的脚步。

　　其二，美国将市场经济地位与履行第15条义务挂钩属“偷梁换柱”，有失“面子”。

　　按照中国加入WTO议定书第15条规定，2016年12月11日以后，所有世贸组织成员都必须在对华反倾销调查和裁决中终止使用“替代国”做法，与是否承认中国市场经济地位无关。

　　美国拒不终止对华反倾销“替代国”做法，不仅从国际法法理上讲不通，也有违契约精神这一市场经济的根基。

　　其三，对中美经贸合作泼冷水，也会伤及美国经济的“里子”。

　　中美两国已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。如果两国原本顺畅的经贸往来因美国一再搞“小动作”受阻，美国企业和消费者的利益势必受到损害。

　　（综合新华社、中新社、证券时报、澎湃新闻消息）