摸排培训机构38.2万家 校外培训热这次能真降温吗
截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，按照边摸排边治理的原则已经整改4.5万家。
浙江在线8月24日讯（浙江在线编辑 杨静涛）不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，中小学校普遍建立弹性离校制度……国务院办公厅日前印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），就当前校外培训发展中面临的难点、痛点问题作出明确规定。这是第一个在国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件。
摸排培训机构38.2万家，近七成发现问题
23日，教育部有关负责人就《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》答记者问。
今年2月，校外培训机构专项治理启动。23日，在教育部新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，按照边摸排边治理的原则已经整改4.5万家。他强调，今年10月将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年年底前完成所有培训机构的整改工作。
吕玉刚指出，在第一步的基础上，近日出台的《意见》构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架，明确了今后一个时期重点工作任务，成为规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据，对于推动当前正在进行的专项治理工作以及促进校外培训机构规范发展具有非常重要的意义。
为培训机构提出底线要求，不准提前学
校外培训是学校教育的补充。只是如今校外培训市场鱼龙混杂，一些机构过于强调“应试”，将家长裹挟至培训洪流中，加重中小学生课外负担，也增加家庭经济负担，社会反响强烈。
吕玉刚指出，《意见》是规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据。它要求省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准。但是为了确保最低门槛，它也对各地标准提出了底线要求。
在场所条件方面，要求校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米。在师资条件方面，要求校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具有相应的教师资格。
《意见》还明确了“先证后照”制度，要求培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照，之后方能开展培训。
在具体的培训内容方面，《意见》强调，校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门进行审核备案并向社会公布，学科类培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。
需多部门联合执法，也欢迎社会监督举报
虽然三令五申不得“提前学”“超纲学”，但在这个暑假，不少培训机构仍以“提前学”为卖点招揽学生。
吕玉刚坦言，这说明专项治理工作还在进行时。他表示，今年上半年的工作重点是“摸排”，下半年的工作重点就是治理。“我们会特别注意超前培训的问题。”
为了不让家长担忧学校开展高起点教学，《意见》中也指出，要坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。
北京市教委副巡视员冯洪荣介绍，减轻中小学生课外负担、规范管理校外培训机构，是一项综合治理系统工程，不仅需要基层创造性实施，更需要政府及时制定相配套的规范加以指导。“长效治理阶段要解决两个重要问题，一是如何做到依法依规，二是怎么执行。”冯洪荣指出，教育部门本身的执法力量并不健全，所以需要充分发挥横向联合执法的作用，形成执法合力。
对此，吕玉刚也表示，要有联合执法的体制机制，今后每年还要定期开展一到两次对培训机构的联合执法检查。“我们平时也会加强信息披露——培训机构开了什么班，招什么样的学生，老师是否具备教师资格，都要公示，接受社会监督。”
有堵有疏，鼓励学校开展课后服务
培训机构管住了，培训需求怎么满足？《意见》也专门提到，中小学要做好课后服务，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践。
《意见》指出，各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。学校可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。
教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，如果在学校接受课后服务，孩子的培训成本会大幅下降。而且，学校设施齐全，学生课后活动的类型能更加多样。“从我们了解的情况看，家长非常欢迎学校提供课后服务。”
【延伸阅读】上海取缔500余所违规校外培训机构
经过三十多年的发展，上海的教育培训市场形成了体量大、类型多的格局，成为全市教育事业的重要补充。但也存在良莠不齐、鱼龙混杂的现象，部分培训机构的师生安全与合法权益保障不到位，或者超前拔高开展培训、激化社会焦虑，对义务教育秩序造成了影响。
对此，上海在市委市政府的领导与统一推进下，自2017年初开展了“培训机构和市场秩序规范整治专项工作”，并深入贯彻国家有关“校外培训机构专项治理行动”的要求，取得了阶段性的成效：建立了市政府牵头、多部门合作的工作机制，排摸清楚了培训机构与培训市场的数量，出台了关于培训机构的规范性文件“一标准两办法”，建立了民办培训机构管理平台，取缔了500余所存在严重安全问题或无资质办学的机构，叫停了15个中小学生学科竞赛项目，违法违规培训机构生存空间受到挤压、合法培训机构规范办学意识增强、学生参加校外学科类培训的冲动得到遏制、教育培训市场逐步走向规范有序发展。
（综合新华网、科技日报、澎湃新闻、新民晚报消息）