校外培训变“刚需” 补课费用成普通家庭最大支出

　　浙江在线9月7日讯（浙江在线编辑 王艺）辽宁省人大开展的一项针对中小学生课外负担的最新调研发现：高额的补课费用，成为辽宁普通市民家庭的最大支出。“补课已经成为一种社会风气，极少数不补课的孩子反倒成了另类。”

　　记者在调研中也发现，在沈阳等城市，不少家庭用于课外培训、补课的费用，高达5万元以上。仅一门英语就高达12000-15000元，几乎是家家都给孩子补习，少则三项，多则五六项。高昂的补课费用，成了辽宁普通市民家庭的一座大山。

　　调研组分析，偏颇的社会舆论导向，助推了补课风蔓延。现在的中小学生基本都是独生子女，家长都希望自己的孩子接受最好的教育。但由于优质教育资源稀缺，迫使一些家长从幼儿园就开始“抢跑”，不管孩子自身特点如何就让孩子参加各种培训。社会上“不能让孩子输在起跑线上”等片面论调，又迫使没有“抢跑”的孩子也只好加入到补课队伍中来，从而使补课已经成为一种社会风气，极少数不补课的孩子反倒成了另类。

　　由“一考定终身”导致的唯“分”论英雄是目前主导的社会舆论，社会仍在用升学率的高低来评价学校的办学质量和教师的教学水平。在调研中，调研组进入校园，强烈地感受到了一切以高考为中心的浓厚氛围。某高中在高考结束后的第二天，就给高二班级授予了高三旗帜，并召开高考冲刺誓师大会。某校教室墙上的标语这样写到：“成绩好的男孩最帅，学习优的女孩最美!”

　　国办发文为规范校外培训机构发展“解惑”

　　近年来，升学焦虑向低龄化蔓延，一些校外培训机构在其中推波助澜。国务院办公厅日前印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，就当前校外培训发展中面临的难点、痛点问题作出明确规定。

　　意见对校外培训机构的办学行为予以严格规范，明确校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

　　“根据意见精神，校外培训机构必须把遵循教育规律摆在首位，这应当成为培训机构今后办学的‘红线’。”华东师范大学教育学部教授吴遵民表示，对培训行为的一系列细致约束，都直指造成中小学生课外负担沉重的超纲教、超前学、应试抢跑等乱象，有助于校外培训回归学校教育“有益补充者”的定位。

　　意见还要求，校外培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；切实加强对校外培训机构办学行为的日常监管等。

　　媒体评论：校外培训机构为何长期“裸奔”

　　8月27日，杭州市教育局再一次发布权威信息，发布杭州校外培训机构“黑名单”完整版——杭州261家民办培训机构没有开展文化课培训资格。从去年12月对校外培训机构进行整顿以来，杭州对所有的培训机构进行非常细致的摸排，并公布了首批白名单和黑名单，一些没有达到办学许可条件的培训机构，限期整改。

　　培训市场乱象横生，其中一个重要的原因在于，培训机构自我感觉没有必要去相关部门办理手续。家长们为孩子交辅导班的学费，这个费用家长是不可能报销的，也不会要求开正式的发票与收据，因此，培训机构也就无需去办理任何的证照。

　　作为监管部门，对于无证“裸奔”机构的泛滥，负有很大的责任。有些颁发证照者总是担心发了证照后，“黑机构”成了“正规军”，若出现什么安全问题，自己作为主管部门也难逃干系。在许多地方，还有一个非常核心的问题——教育机构的属性定义问题。有许多辅导机构，只是在工商部门注册了“教育咨询公司”“教育科技公司”；有许多辅导机构，则是在教育部门办理了“民办学校办学许可证”，而民办学校又分为“营利性”和“非营利性”两种，这样的结果就是，许多培训机构，以注册公司的形式取代注册民办培训学校，注册了非营利性民办学校的，仍然收取高昂的学费。换言之，对于教育机构的监管，当下可能是“九龙治水”的状态，最终的结果就是“无龙治水”。

　　资本进入培训教育市场不是坏事，但对于民办教育机构的监督也一定要到位。很难想象，在缺少监管的民办教育市场里，会有多少不堪的事情发生。地方政府的监督应该尽快实现“多证合一”，在给出辅导机构一个合理的定性的基础上，不断完善监管，无证的机构必须接受整改并办理合法手续，否则必须要停办，有证的机构也必须要按民办教育促进法接受严格监管，学费的价格、授课的内容必须要纳入教育部门的管理。

　　（综合人民网、新华网、检察日报等报道）