5月26日，“节水中国行”采访团一行离开了包头市，前往巴彦淖尔市采访内蒙古500里河套灌区节水的故事。

　　河套灌区位于黄河上中游，总土地面积1784万亩，引黄灌溉面积861万亩，是亚洲最大的一首制灌区和全国三个特大型灌区之一。

　　河套灌区属干旱、半干旱荒漠地区，多年平均降雨量仅130毫米—210毫米，平均蒸发量高达2100毫米—2300毫米，多年来平均引黄河水量51亿立方米左右。

　　巴彦淖尔市河灌总局办公室副主任张浩文介绍说：“灌区水利工程改革以前，经常出现水费计收难、工程维护难、用水浪费严重、水事纠纷频繁等问题。近年来，灌区围绕建立节水型社会的总体目标，探索用水户参与管理的长效机制，把水利工程管理分国管和群管两部分：国家统一管理分干渠和干沟以上工程，群管组织管理支渠和分干沟以下水利工程，收到了较好的节水、用水效果。”

　　据了解，灌区本着互惠互利的原则，积极进行水利工程管理体制改革，使用水户参与灌溉管理，初步实现了“民建、民管、民受益”的良性运作。

　　2005年4月，灌区召开了第一届灌户代表大会，重点推行了6种改制形式：建立农民用水者协会、实行渠长负责制、专群结合协会、代管、联水承包、供水公司(供水服务站)。还深化了水票制供水和亩次计费供水两种水费计收管理办法，既方便了群众，又节约了用水。

　　河灌总局副书记黄卫国说：“自1999年至2005年，灌区共完成改制单元1374个，辖直口渠2345条，辖灌溉面积846.8万亩，占全灌区总灌溉面积的98.3%。目前，灌区实行计量微机开票到户，增强了水费计收的透明度。”

　　灌区水利工程管理体制改革本着灌溉突出“节”、管理执行“严”、安排立足“早”、施水遵循“细”、用水抓住“浅”、田间管理实行“小”的“六字”方针，通过细化管理，使支渠的管理配水、量水收费实现了“四到直口”，即分水到直口、配水到直口、量水到直口、计费到直口，改变了过去的“三不浇”的现象(即晚上不浇、雨天不浇、刮风不浇)，使广大用水户的节水意识和水商品意识明显提高。

　　五原县新公中镇村民王三小说：“现在实行分水、配水、量水、计费到支渠直口，维护了用水秩序，节约了水量水费。我家去年水费节省了500多元钱呢！”

　　河灌总局灌排处副处长张万良介绍说：“过去节水要靠行政手段，现在用水户自觉节水，普遍积极推行平地缩块、区域化种植、浅浇快轮等节水措施，退排、灌路壕等浪费水现象明显减少，用水效率逐年得到了提高，降低了农民水费支出，间接地增加了农民的收入。”

　　经过几年的改制运行，灌区改制渠域的每年节水幅度占正常年份用水量的5%—8%，1999年至2005年累计节水20多亿立方米。