新华网北京3月3日电(记者姜雪丽程云杰李忠发)“应当把更多的参政议政机会提供给日益增长的农民工群体，这是促进社会公平的重要途径”，山东团的全国人大代表王元成准备在十届全国人大五次会议上再次就农民工权益保护问题提出议案。

　　这一议案直接指向中国城乡居民在“发展起点、发展机会、表达意愿与参与权利的不平等”。农民工出身、自称为“草根代表”的王元成在《关于制定〈社会公平促进法〉的议案》中这样写道：“全国人大代表中，城市人口每24万人选举产生一个代表，农村人口每96万人产生一个代表。这就导致占总人口大多数的农民在各级人大代表中比例最小，声音最微弱。”

　　他在接受记者采访时说：“虽然人大代表享受免责权，在讨论和审议过程中说得再过火也不会被追究责任，但是那么多市长、省长在场，草根代表发言很容易感觉底气不足。因此，增强农民工弱势群体的民主政治权利其实也有助于改善人大代表发言的环境氛围。”

　　王元成说，目前这个议案正在征集代表联名，他估计征集到30位以上代表联名(法定人数)没问题。

　　此间媒体还认为，改善农民工政治待遇，可以更好地保障其经济权益。

　　中国目前的农民工数量已达到2亿多人。按照国家确定的2020年城镇化率要达到56%的指标，今后每年还会有1300万农民进入非农产业、跨入城镇，融入工人阶级队伍。

　　近期，中国各地屡屡传来农民工当选地方人大代表的消息。来自河南驻马店的农民工戴全明当选浙江宁波市江东区人大代表；重庆忠县打工农民向世洪出现在重庆沙市区四届人大一次会议上时，就引起了人们的广泛关注，他是沙市区首位农民工代表。

　　王元成说：“农民工参政议政的激情在提高，机会也在增加。农民工群体要争取扩大自己的参政议政权利，要提高自身的素质，开阔眼界，了解外面的世界和社情，这样发出的声音才能得到大众的认可。”

　　回顾自己从打工仔到泰安市进城务工青年培训学校校长，高级经济师，再到当选全国人大代表的历程，王元成说：“学习能力和社会责任感至关重要。”自2003年当选为全国人大代表以来，王元成提出了多项保障农民工权益的议案，覆盖公民工工资拖欠、农民工子女上学难和农民工因职业病返贫致贫等话题。

　　全国人大代表秦池江指出，农民工权益保护问题是历届人大代表都很关心的问题，但由于牵扯到很多方面的问题，虽然政府已采取了一定的措施，但是措施的幅度还不够大，而如何把这些措施落到实处也是关键。

　　以民营企业须按照国企城镇职工的标准为农民工参保政策为例，虽然国家要求民营企业按照国有企业标准为员工的养老保险支付28%，个人支付11%，无论企业还是农民工个人对政策的热情都不高，认为这笔费用太高、是负担。此外，由于农民工流动性较大，而社保基金并没有实现全国联保，农民工要流动，他们交的养老金不能转移，一些人只能选择退保。

　　王元成说：“国家必须调整现有政策，考虑农民工群体的特殊性，出台专门适应这个群体的政策。农民工群体庞大且增长迅速，保障他们的参政议政权利直接关系到国家的稳定和民主的推行。”