温家宝总理在政府工作报告中强调：加快推进产业结构升级和自主创新。坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。并指出，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。代表、委员们结合自己的实践与思考，针对“产业升级”中的一些热点问题提出了建议。

　　产业升级靠什么来实现

　　“只有自主创新，才可能改变我们在国际产业中的位次，才能真正让‘中国制造’变成‘中国创造’。”来自上海大型国企的几位全国人大代表——宝钢集团有限公司总经理艾宝俊、上海仪电控股(集团)董事长张林俭、上海汽车工业(集团)总公司副董事长陈虹、上海三菱电梯有限公司总裁范秉勋等，共同表达了这个观点。

　　这是来自于实践的体会。去年，上海的自主创新重大项目产业化已申请发明专利204项，成功占领了相关产业的科技制高点，推动上海制造业逐步向产业链高增值区挺进。“上汽”更尝到“甜头”。陈虹代表明确提出，要将自主品牌建设和新能源汽车产业化作为创新能力提升的两个主要着力点，走一条“差异化发展道路”，从较高起点出发，结合国内低成本优势，加快提高自主创新能力。

　　企业界讲“实效”，科学界则重“长远”，但都殊途同归。全国政协常委、中科院院士郑兰荪委员说，“自主创新是产业结构升级最有力的支撑。”他认为，发展高新技术产业不能完全依靠外国，更多要靠自己实现自主创新，否则将受制于人。

　　安徽、江西的一些代表认为，东部产业转移为西部发展提供了机遇，但在承接东部西迁的传统产业和中低级产业时，西部要防止“污染转移”和“能耗大户转移”，实现科学发展。中西部地区也要注重以自主创新促产业升级。

　　解决科技与经济“两张皮”问题

　　长期从事科学研究和国企工程技术工作的张涛委员坦言，虽然“科学技术是第一生产力”早已成为共识，但科学技术如果游离于经济活动之外，就不能发挥“第一生产力”的作用。

　　有资料显示，每年国家统计的数万项科研成果大多数没有实际价值，形成了大量的“科技泡沫”。如果脱离经济主战场，科技体制改革只在科研单位中进行，自然不能真正解决科技工作与经济工作“两张皮”问题。

　　对此，俞国生代表开出了几个“方子”：一是要通过建设公共服务平台，进一步推进产学研联盟的深化；二是要积极鼓励创新，保障政策到位，优化政府科技投入结构，切实保障重大专项的实施；三是要加快建立政府采购自主创新产品制度，加大对创新领军人才科技人员的收入分配和奖酬力度，特别是完善企业对技术、管理骨干进行期股、期权激励的实施、登记等办法。

　　“主体”为什么难“主动”？

　　技术创新的主体是企业，但现实是：我国企业的自主创新能力严重不足。全国政协委员、中国工程院院士刘友梅分析这种现象认为，制约我国企业自主创新能力的瓶颈之一就是企业规模不够、财力不足。他介绍，6万多家跨国公司控制着全世界80%的技术转让，而在我国，这样的公司少亦又少。

　　刘友梅委员提供了一些情况：国外的一些跨国公司，10年以后的产品由大学做前期的基础研究，5年后的产品由公司的研究院做产品研制，一年后的产品在工厂里生产，分工十分明确。而我国如何呢？中科院院士王恩多代表直言：在基础研究方面，我国的重视与投入并不够。要知道，“基础研究是自主创新的核心”。

　　很多代表委员呼吁：我国亟待以产业为核心做大做强一批大的跨国企业，培养自主创新和产业结构升级的主体。“要把数量众多、散养的‘羊’培养成有作战能力的‘狼’，让它们有实力参与国际竞争。”刘友梅委员打了个比喻。

　　数字中国

　　2006年

　　大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能超级计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破。

　　2007年

　　今年将继续完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。