4月4日下午，首届“中国网络媒体陕西行”记者团参观了西安浐灞生态区，生态区的有关负责人详细介绍了该区域发展的背景、总体目标以及三大特色。

　　浐灞生态区区域发展介绍

　　区域发展背景

　　古有“八水绕长安”，位于西安东部的浐河和灞河就是八水中的二水。长期以来浐灞河地处城市中心边缘，生态功能逐渐弱化。进入新世纪后，随着西安中心城市的扩容和第四次城市规划修编，浐灞河城市段已成为西安中心城区的重要组成部分。西安市委、市政府决定建立浐灞生态区，就是一方面通过对河流的综合治理和流域的生态重建，完善西安的城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力；另一方面通过城市基础设施的建设，发展符合区域实际的特色产业，如物流、金融、旅游、商贸、会展、文化教育等产业，形成城市新区，并与城市其它区域形成错位发展。

　　规划范围

　　浐灞河流域综合治理区域为129平方公里。其中，集中治理区为89平方公里。

　　指导思想

　　抓住西部大开发和西安大发展的历史机遇，在市委、市政府的正确领导下，坚持综合治理与开发利用并重、生态环境建设与产业发展相结合的原则，充分考虑浐灞河流域自然环境和历史人文的特点，依托浐灞河流域丰富的水资源，发展生态经济和循环经济。通过明确分工、错位发展，建设一批高起点、高标准、高质量的重大生态和基础设施项目，发展符合区域实际的特色产业，把浐灞河流域建设成为西安市的新型城区、生态区、商务区和景观区。

　　总体目标

　　浐灞生态区坚持“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态重建”的发展思路，通过河流治理，提升区域品质，依托区位优势，做足水绿文章，把浐灞流域建设成为一个蕴涵自然、人文、历史、山水的城市生态区，一个历史文明和现代风采交相辉映的旅游新城，一个文脉相传、景观自然、设施完备的最佳人居地；使浐灞生态区成为西安市极具内涵性的发展亮点、新的经济增长极和城市经济社会发展的突破口。

　　远景设想

　　浐灞生态区的远景设想是建设西安的第三代新城。第三代新城是新世纪中国城市正在逐渐确立的一种全新模式，这一代新城将以“科学发展观、和谐社会”为指导，从经济、社会、环境综合整体协调的发展，建设的最根本目的是形成完整有序的城市社会和功能结构，集产业、居住、生态、文化四位一体的城市体系。两个和谐(人与自然和谐，产业与人居和谐)是其根本特征。第三代新城既区别于各类产业园区，也不同于大型居住社区堆积而成的“睡城、卧城”。第三代新城是从“企业新城”、“产业新城”走到“和谐新城”，从以“经济为中心”走向以“人为中心”的根本转变。近年来，中国的许多第二代新城也开始向第三代新城升级。

　　区域定位

　　城市型的生态区、生态化的新市区

　　浐灞生态区的定位：“四区”(新型城区、生态区、商务区、景观区)、“四带”(生态带、景观带、旅游带、经济带)。

　　浐灞生态区的首要任务是通过河流的综合治理，服务全市生态建设，改善生态环境，提升城市的综合承载能力；同时通过城市基础设施建设，完善城市形态，按照城市发展规律，形成城市新区，达到保护古城，建设新区，新旧分治，相得益彰的目的。

　　区域发展的三大特色

　　生态、文化、现代

　　到规划期末，浐灞生态区内会形成2万亩绿地、2万亩水面或湿地，成为城市中心的中央公园。

　　浐灞河既是自然的河流，更是文化的河流。从半坡先民到灞柳风雪，文化传承不断，唐代更有"浐灞之间，三辅胜地"之说。

　　浐灞作为生态新区，在风格上不复古，不崇洋，体现现代风格。区域特色上与古城和其他新区体现差别，错位发展。

　　总体发展思路

　　以流域治理带动新区发展，以新区开发支撑生态重建。

　　区域发展目标与发展阶段

　　浐灞生态区发展的远景目标：通过流域治理，营造良好生态环境，在129平方公里范围内分期开发建设若干城市组团。

　　一期包括浐灞河城市段的综合治理和以浐灞三角洲为核心的45平方公里中心区的建设。从2005年起，大约用10年左右时间完成，其中前三年完成浐灞河城市段的堤防整治、道路建设和浐灞三角洲约8平方公里的开发建设。

　　二期是建设“两塬夹一川”的南区(杜陵塬、白鹿塬夹浐河川道约10平方公里)。从2008年起到2015年基本完成。

　　三期为绕城高速以北的北区和浐灞河沿河经济带。

　　生态区分期建设采取递进式，在起步区建设形成一定规模和积累时，即着手二期、三期的建设，2020年基本建成浐灞生态新区。

　　到2015年，浐灞河流域集中治理区总人口规模达到20万人；2020年，人口达到40万，基本形成集生态、商务、景观、居住等功能为一体的新城区。

　　河流治理的任务和步骤

　　浐灞生态区首要任务是流域治理和生态建设，主要通过修路、疏河、固堤、筑坝、植树等方式，达到增水、扩绿，体现大水大绿的特点，以水来树立形象，改善环境，凝聚人气。

　　未来三年流域治理和生态建设的目标任务是：浐灞河城市段岸线整治全部完成，滨河大道全线贯通。2005年，浐灞三角洲段河堤工程和浐河滨河大道建成；2006年，浐灞河城市段河堤工程和滨河大道全面建设；2007年，浐灞河城市段河堤和滨河大道全线贯通，在河道形成万亩水面。

　　通过三年建设，浐灞河城市段集河、堤、路、林为一体的生态景观初步显现，流域治理和生态建设取得阶段性成果。

　　区域产业发展

　　在遵循西安市城市总体规划的基础上，根据城市滨河地带的自然环境承载力，通过重点发展物流、金融、旅游、商贸、会展、文化教育等第三产业，构建人与自然和谐相处的生态化新型城区。通过兴办特色产业，实现错位发展，体现区位优势和专业化分工优势。新区产业培育突出特色，策略上突出生态经济、总部经济、休闲经济和循环经济四大概念。

　　生态区今后五年的工作目标和任务

　　基本完成浐灞河城市段综合治理：新增绿地面积10000亩，生态区河道和湖泊到2010年新增蓄水能力10000亩，形成三块连片湿地；

　　建设一个中心区：集中建设以浐灞三角洲为核心的中心区

　　实现两个突破：生态建设与经济建设协调同步，产业发展与新城建设互相促进

　　突出三大特色：生态、文化、现代

　　培育四大产业：会展商务、旅游休闲、商贸流通、生态居住

　　实施五大战略：生态优先战略、项目带动战略、事件拉动战略、管理创新战略、可持续发展战略

　　建设十大项目：五年固定资产投资完成150亿元

　　——新增绿地面积10000亩，城镇人均公共绿地面积2010年达到20平方米；

　　——生态区河道和湖泊到2010年新增蓄水能力10000亩；

　　两年来的工作进展

　　管委会坚持“生态优先、基础先行”的建设原则，全力推进河流治理、基础设施和重点项目建设，生态新城轮廓初步显现。两年来生态区相继开工建设40余项工程，固定资产投资累计完成投资20亿元，其中流域治理和城市基础设施完成投资15亿元。

　　截至目前，生态区共完成河道一级堤防建设18.6公里，相继建成灞河城市段A、B、C、C1四座橡胶坝，新增蓄水能力6500亩。完成道路建设30公里，灞河东路、东湖路、浐河西岸滨河路等区域内自建主干道路已建成并实现通车，打通了生态区核心区域与外界的联系；同步修建了雨水、污水、电力、电讯等各类管线100公里。浐河6号桥已竣工通行，5号桥水下结构工程全部完成，浐河1号桥、灞河2号桥已相继开工建设，三角洲路网、浐河西岸路网正在加紧建设；完成浐灞河两岸已建成大堤及部分道路绿化工程3500亩。

　　重点项目建设方面：广运潭生态景观区项目累计完成投资5.4亿元，目前已基本完成二期土方工程，开始景区绿化和驳岸施工，年内将达到蓄水条件。欧亚经济论坛项目目前国际会议中心和附属酒店实现封顶，预计2007年9月建成投入使用。桃花潭景区项目已完成滨河路和部分景区绿化，湖底清淤和土方造型工程全面基本完成，形成150亩的桃花岛和800亩湖面。浐灞商务中心项目已完成土方开挖及回填工程，正在进行主体施工。

　　通过基础设施与生态建设的推进，管委会的招商引资工作取得了实质性进展。在2005年成功引进欧亚论坛项目后，2006年广运波庄和桃花岛(米家崖)两个项目签约并开工建设，新加坡盛邦集团入驻生态区，建设高品质的滨水社区。另外，电力基地、西安烟草、西安联通等项目也已基本达成投资意向。管委会积极与省内外多家金融企业沟通，达成了战略合作意向，签署了总金额达170亿元的长期合作协议。国家开发银行贷款15亿元和各商业贷款资金逐步到位，保证了生态区开发建设的快速启动。

　　此外，管委会申办2011西安世界园艺博览会工作全面开展，该项目得到市政府的大力支持，已经正式启动申办程序。管委会还和国际摩联F1推广委员会共同签署了合作备忘录，确定2007年F1摩托艇世锦赛在浐灞生态区举办，这两项活动的申办和举办都将进一步推动生态区的招商引资工作。