平安中国：隐忧中前行

　　在任何时代，只要没有一个公共的权力来保证秩序和安全，任何人的自由和安全都是不可能的。没有了个人的平安，又何来国家的平安呢？

　　2006～2007年中国平安小康指数

　　一级测评指标权重(%) 2005年度2006年度2007年度

　　社会治安24 71.2 67.0 67.5

　　卫生安全24 58.8 57.9 58.5

　　职业安全16 71.5 70.7 70.4

　　经济安全16 65.0 64.3 64.6

　　民众心理安全20 64.8 65.0 65.0

　　中国平安小康指数100 66.0 64.3 64.9

　　这一年，我们的社会安全好些了吗？

　　《小康》联合唐楷调查显示，多数人感觉相比去年，治安状况有所好转或保持不变，但社会治安仍然是最令人担忧的问题，处于安全问题之首；卫生安全方面没有好转，个别问题突出；职业安全方面，多数人认为生产安全有待加强；经济安全方面，金融股市市场的规范及传销诈骗等成为大家关注的问题；心理安全方面，无明显变化。

　　2006～2007年度中国平安小康指数为64.9分，比上年提高0.6个百分点。

　　公共场所最不安全

　　调查结果显示，平均65.06%的受访者表示在目前的社会环境中感到很安全、比较安全或一般，只有34.94 %的受访者表示感到不太安全或很不安全；近八成的受访者表示相比去年，治安情况有所好转或保持不变。这也与国家统计局进行的第六次全国群众安全感抽样调查结果相接近。

　　但调查也显示，社会治安仍然是最令人担忧的问题，处于安全问题之首。带有暴力性质的犯罪如抢劫、凶杀，仍然是威胁安全的主要问题。43.88%的受访者最担心的社会治安问题是抢劫，紧随其后的是凶杀和盗窃，分别占16.51%和15.44%。人们对于自身生命和财产安全的担忧，导致了社会对罪犯的不宽容，也因此成为了我国取消死刑制度的最大障碍。西南政法大学刑法学教授陈忠林指出，当一个国家的公民普遍存在生命和财产安全的担忧时，取消死刑是不现实的。

　　令人感到意外的是，人们在公众场所的安全感明显低于居住地和工作场所的安全感。其中，被认为最不安全的地方依次是火车上及火车站、娱乐场所、汽车上及汽车站、天桥及地下通道。调查数据显示，58.93%的人认为在火车上及火车站最不安全，53.31%的人认为在娱乐场所最不安全，48.18%的人认为在汽车上及汽车站最不安全。

　　值得关注的是，调查结果显示，高收入人群相较低收入人群对社会治安问题更关注，高收入人群对社会治安的安全感系数低于低收入人群。但总体的安全感系数高收入人群明显高于低收入人群，加入学历变量也能得到同样的结果。源于高学历高收入人群的保障感、稳定感要明显好于后者。

　　低收入者安全感弱于高收入者

　　贫富差距逐渐扩大及地区的发展不平衡已经影响到了作为“贫者大众”这个弱势群体的各方面的安全感指数。其中，在生产安全方面，贫困群体的安全系数远低于高收入人群。

　　黑砖窑虐工事件再一次引起我们对贫穷弱势群体最基本生命安全问题的重视。该事件已经给全民的安全感带来了较大的负面影响。

　　2007年5月，山西洪洞警方破获的黑砖窑虐工案轰动全国。在包工头的暴虐之下，数百名获救的被虐窑工大多遍体鳞伤或神智不清，尚未获救的窑工愈千。

　　大河论坛一个题为——《罪恶的“黑人”之路！孩子被卖山西黑砖窑400位父亲泣血呼救》的帖子里描述了窑工被虐的情景“在这些手脚并用、头发长得像野人一样的孩子中间，有的已经整整和外界隔绝了七年，有的因逃跑未遂被打致残；有的孩子被监工用烧红的砖头把背部烙得血肉模糊(后被人救出在医院治了数月也未痊愈)……稍有怠工就会被监工随手拿起的砖头砸得头破血流……有的孩子被打手打成重伤也不给医治，如不能自愈或伤情恶化，奄奄一息时黑心的工头和窑主就把被骗的苦工活活埋掉。这些孩子身上都因为长期不洗澡长满了牛皮癣似的皮屑，他们最小的只有8岁……”

　　黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪的行径背后，是公权力的腐败。据最先揭开山西黑砖窑内幕的记者付振中透露，此次营救，最大的阻力竟来自于当地的执法部门。在洪洞县黑砖窑事件中，有的警察只允许家长解救自己的孩子，任由窑主恐吓家长；有的劳监部门工作人员参与倒卖童工；有人为黑窑主通风报信，使其销毁现场并逃匿……黑砖窑背后，隐藏着的是被暴利绑定的官商勾结。

　　在屡屡发生的生产安全事故中，官商勾结同样是最大的隐患。《小康》联合唐楷调查，地方政府有关职能部门监管不力被认为是最严重的生产安全问题，其次是违法违规组织生产现象严重；生产条件恶劣，安全设施不完善。这些问题不解决，在巨大的利益驱动下，生产安全事故就不可能得到缓解。

　　调查显示，88%的受访者认为目前生产安全状况不太理想；相比去年而言，30%的受访者认为有所下降，41%的受访者认为保持不变，只有29%的受访者认为情况有所好转。

　　根据国家安全生产监督管理局发布的最新统计资料显示，2007年1月1日至6月10日，全国发生死亡事故37起，死亡和失踪598人，同比减少11起、30人。其中：工矿商贸企业发生18起，死亡和失踪306人，同比起数持平、死亡人数增加97人。

　　死亡的数据触目惊心。如何以合理的机构设置和制度设置来预防悲剧的发生，已是当务之急。

　　最不满意政府部门的执法问题

　　然而，根据我们的调查显示，我们做的还远远不够，并因此在公众中留下了极坏的印象。在“对目前社会治安最不满意的三个方面”的回答中，“政府部门的文明执法问题”、“公共场所失窃问题”及“家中被盗问题”三个选项分别以15. 3%、14.4%及12.5%的选择率列在前三位；有鉴于此，受访者认为目前在搞好社会治安方面，以下三个方面最为欠缺也最应该加强：加大打击违法犯罪的力度；加大政法机关公正执法、为民服务的教育力度；加强外来人口的管理。

　　有趣的是，很多人认为“政府部门的文明执法问题”比较严重，执法队伍存在不少执法不文明、不公正的问题。但当问及有没有遇到过此类情况的时候，绝大多数的受访者表示并没有见过，更多人的直观感受是来自各大媒体上报道的各类“城管伤人，警察打人”等事件。由此可见，执法队伍正面形象的树立至关重要，这将直接关系到执法队伍的权威及公信力，从而也影响到公众的信任度和安全感。

　　一个平安的国度，固然需要我们每一个人来关怀弱势、保护善良、尊重生命，但主要的责任在政府。没有了政府公权力的保护，也就没有了平安。