中共中央刚刚发布的《决定》中指出：“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。”但国务院发展研究中心农村部副部长、研究员徐小青认为“对大规模的土地流转不能抱希望太高。”专家们同时指出，私有化不是灵丹妙药，现行土地制度符合目前国情，关键是让土地增值和资本化。

　　小岗村严德友一家有200亩葡萄园，今年葡萄出园价每斤四元，进入产果期的80亩老园子今年纯收入超过30万元。全村106户种植的368亩葡萄收入都比往年高。

　　这个葡萄园是安徽省凤阳县小岗村第一次实行土地流转后建立起来的，它发生在2001年，距离1978年12月18户农民冒着“杀头坐牢”危险而实行的大包干时达23年。它也是小岗村实行规模经营的第一例，也是迄今为止最成功的一例。

　　今年小岗村粮食大丰收，但由于生产资料价格上涨过大，加上分散种植，粮食增产不增收，有的甚至出现亏损。

　　大包干带头之一的严俊昌说：“小岗村的出路一是办工业，二是把土地搞活。”

　　农民拥有“三项权利”和“长久不变”的承包期，流转要坚持“三个不能”。

　　有人指出，城市化进程是一个以牺牲农民土地为代价的过程。

　　近年来有一些专家认为，新中国成立后的发展就是“前30年靠农产品剪刀差，后30年靠土地剪刀差”。政府低价从农村征用土地之后，再高价将使用权出让给企业，从中获取巨额剪刀差。政府以此来经营城市，建立“土地财政”，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富。

　　中部地区的很多市县从农民手里征用的土地每亩给农民一次性补偿五六万元，但卖给企业却达20万元左右，如果卖给房地产开发商，则高达50万元甚至上百万元。

　　今年9月，中国(海南)改革发展研究院组织了百名专家对农村土地制度改革进行了问卷调查，专家们认为，地方政府热衷于土地征用，成为近年来农地征用过程中各种矛盾的重要原因之一。主要表现为：农地征用制度存在缺陷，征地收益分配不合理，征地补偿标准低；征地补偿费的测算方法不合理；土地补偿资金管理不严，截留、挪用、克扣等现象较为突出；缺乏明确的土地征用范围，公共利益没有明确的界定；失地农民得不到妥善安置。

　　美国政府在法律上对土地征用权作了严格的明确的限制，第一，征用必须满足公共使用的要求，第二，对征用必须作出公正的补偿，第三，征地有一套严格的程度。

　　我国台湾，2000年公布实施了《土地征收条例》，对征用的目的、类型、程序、执行等作出了严格的规定，其中规定对被征收的土地按照征收当期的公告土地现值补偿地价。

　　党的十七届三中全会的决议指出：“要健全严格规范的农村土地管理制度。”

　　如何理解这句话，国务院发展研究中心农村部副部长、研究员徐小青认为，“严格规范”的意思就是要缩小征地范围，征地要真正用于公益性事业。土地流转上要有一些条件限制，第一、不能改变土地集体所有性质，第二、不能改变土地的用途，第三、不能损害农民土地承包利益。他对三个不能分别作了解释，不能改变土地集体所有性质是为了保证土地制度的稳定，不能改变土地用途即要保证农业用地不能减少，不能损害农民土地承包利益即要和农民商量办事。还是那句老话，要坚持自愿、依法、有偿的原则。

　　“在征地的方式上、用途上、使用性质上更加严格，这表明在征用土地问题上不是放而是收。”中国城乡发展研究中心副主任钟永生说：“但农民在土地上拥有了更多的自主权。”他认为，产权包括四个方面的权利，即所有权、使用权、受益权、处置权，新一轮土地制度改革的意义是农民在不改变土地集体性质，不改变土地用途的前提下，可以通过市场交易的方式，转让土地除所有权以外的其他收益性产权。

　　胡锦涛总书记在十七届三中全会召开之前到安徽小岗村考察时告诉乡亲们，现在土地承包关系要保持稳定并长久不变。总书记的这番话也出现在了10月19日中共中央发布的《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》(下称《决定》)中：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”

　　如何理解“长久不变”，徐小青解释说：“过去一直提‘长期不变’，现在提‘长久不变’，虽然只有一字之差，但其实差别很大。‘长久不变’就是不变了，不作具体的年限规定，我的理解是肯定比70年长。”

　　谦和的徐小青用肯定的口气强调，世界上70%的国家土地实行私有制，但不管是公有制还是私有制，没有一个国家允许土地可以随便改变用途。