新华网乌鲁木齐10月25日电 在北方城市的冬天，偶尔停暖确实是个小事；但是这样的小事却拖出了一连串的怪事：学生上课跺脚取暖；“气”来了暖没来；电话越打越多，暖气越来越远。十天无暖，究竟谁之过？

　　有“气”无暖学生跺脚上课

　　2008年的第一场雪过后，乌鲁木齐的日最高温都保持在5摄氏度左右，挡不住的寒冬脚步悄然而至。对于10月15日就开始供暖的城市来说，这影响不了人们的生活；但是如果没有暖气，生活就改变了。

　　入冬以来，乌鲁木齐第六十五中学的一栋五层教学楼一直没有供暖气，该校从小学二年级到初中九年级40个班的2000多名学生上课只能跺跺脚、搓搓手取暖。

　　“教室里像冰窖一样，一下课全跑到操场去了。”在二年级上课的阿老师说。“就连老师都冻得跺脚搓手了，学生那点小身板还扛得住！”

　　记者走进学校，适逢下课时间，操场上很多学生，有的玩着老鹰捉小鸡，有的跳绳，有的组队跑步，有的打篮球，场面非常热闹。

　　随行的学校总务处主任李新全老师说：“这要是在往年，这么冷的天想叫学生出来活动可是相当难。现在教室里比操场上冷得多，学生一下课就跑到操场上玩。”

　　没有暖气的教学楼是一幢五层楼高的框架结构楼，成L型修建，教室和办公室合计近60间。记者朝着教学楼的大门走去，从教学楼里吹来阵阵刺骨寒风。

　　教学楼里果然比操场冷得多。记者随手摸了一个暖气包，只有钢铁的冰冷，没有丝毫暖意。进来不多久，穿着棉袄的记者已经冻得手脚冰凉。这样的环境，学生怎么坐得住上课？

　　在二楼的一个教室里，记者看到一个小孩鼻子尖冻得红红的，一边用手弄平自己的作业本，一边不停地吸着鼻涕。李新全说：“学生和老师只能提前穿上厚厚的棉袄、羽绒服来御寒。即便这样，还是太冷了。每个班都有十多个学生冻感冒了。”

　　“学生上课冻得做不了题，老师在办公室里冻得没法写教案，眼看着更强的降温天气就要来了，该怎么上课？”乌鲁木齐第六十五中学德育处副主任伊力别克说。

　　找“暖”之路四处受阻难突围

　　李新全的职责就是管理诸如暖气此类的后勤事务。他告诉记者，10月15日当天他发现这栋教学楼没有暖气，就立即打电话向热力公司反映。

　　“热力公司说该找天山区赛马场换热站，于是给了一个电话号码。”李新全描述了自己的找暖经过。然而，换热站的回答是找环保局，于是李新全又找到天山区环保局的相关部门。

　　为什么供暖要找环保局呢？原来为配合乌鲁木齐的“蓝天工程”，这所中学在今年8月份进行了小锅炉撤并工程，停掉了学校烧了几十年的小锅炉，将采暖系统并入了热力公司的供暖管网，而小锅炉撤并工程正是由天山区环保局来督促执行的。

　　“环保局的负责人积极帮我们解决问题，到处打电话找人，但是结果还一样。”李新全说，“不过几经努力，一个星期后，热力公司的人来检查了管网，他们说是因为压力不够。”

　　据天山区环保局负责此事的陆宏举介绍，这所中学的供暖系统是二次管网，由天山区环保局招标建设，但是有没有暖气还是要取决于热力公司的整个管网系统。

　　陆宏举说，10月22日，距离供暖已经一个星期，热力公司在总网上增加一条管道，解决了压力不足的问题。李新全说：“但是，现在压力足了，‘气’已经全部到位，但是100多个暖气包仍然冰冷。”

　　李新全说从向热力公司反映问题的第一天起，他每天至少要打好几十个电话，从早到晚都在忙活这个事情，但是还是得不到解决。“热力公司说去找换热站，换热站说去找环保局。电话打来打去还是解决不了。”

　　拖延推诿：行政低效与社会冷漠

　　记者发现在整个事件当中，并没有教育行政部门出现。李新全解释说：“上级部门对我们挺好的，没有必要让上级知道。”不过，有家长却找到了教育部门，结果一个部门推到另一个部门，一个电话打到另一个电话。

　　到底谁该来为这所中学十天无暖负责呢？

　　记者体验了一次找“暖”的经过。记者打电话到热力公司用户中心，一位姓谢的工作人员接电话告诉记者找“赛马场换热站”，并给了电话号码；记者打到换热站，对方说“压力问题已经解决了”，不关他们的事情，要找就找热力公司去。

　　随后记者联系教育部门，市教育部门行政办的工作人员说此事不归他们管，应该找负责后勤保障的计财科，并给了个电话，但记者拨过去却一直无人接听。随后记者再找行政办的人，对方说第六十五中应该找天山区教育局，又给了一个电话号码。记者拨过去，对方说应该找计划科，并给了电话号码，可记者打过去也是一直无人接听。

　　其实，这样的经历在我们的现实生活是司空见惯的。很多人对此的解读是行政职能部门机构臃肿办事低效，也有人将此解释为社会的冷漠和不负责任。一位家长说：“好像这些人没有为人父母一样，孩子都冻成那样也没有恻隐之心，想都不想就推给别的部门。”

　　新疆财经大学经济学院张老师认为：“行政效率低和当前的行政管理体制不合理、行政人员评价体系有漏洞相关。从小的方面说是影响实际问题解决，从大的方面说影响社会经济发展进程。”

　　在停暖的教学楼5楼上课的初二学生阿米娜说：“教室像冰窖一样，有时候风吹进来，我们都会瑟瑟发抖。冬天来了，大家都在暖气房里，为什么我们不能呢？”