新华网北京11月5日电(记者陈玉明、黄全权、刘菊花)今年上半年还一片“涨”声的钢铁业，如今已开始面临行业危机：钢材价格剧降30%至40%以后，大批钢企不得不开始采取“限产保价”行动。

　　与钢铁业相类似，受国际金融危机影响，眼下国内纺织业、制造业等许多行业都面临经营困难。

　　危机：出口下降造成经营困难

　　源于大洋彼岸的国际金融危机已开始影响全球经济形势，而已深深融入世界经济一体化格局的中国经济也无法完全置身事外。

　　这场金融危机最直接的影响就是导致欧盟、美国等国外市场需求的减少，从而使中国的出口增长面临困难。

　　统计数据显示，今年前三季度，我国出口10741亿美元，增长22.3%，比去年同期回落4.8个百分点。对美出口比去年同期回落4.6个百分点。尤其是部分劳动密集型产品出口增速大幅回落，其中服装和玩具前三季度出口分别比去年同期回落21.2个百分点和16.3个百分点。

　　对许多出口企业而言，全球经济不景气导致的外需减弱已是客观现实，订单减少、生产规模收缩将是今后一段时间企业面对的共同难题。

　　纺织业是我国最大的出口行业之一，在此次国际金融危机中，第一大出口市场美国市场需求的疲软，使我国纺织行业感受到销售压力。统计数据显示，今年前三季度，我国纺织行业增加值同比增长11.2%，增幅同比回落5.4个百分点；出口交货值5808亿元，增幅回落7.3个百分点。

　　钢铁业现在的压力也不比纺织业小。今年三季度以来，钢材价格一路走跌；截至目前，与6月末相比，价格已经下跌了30%至40%。中国钢协预测，截至10月份，全国大中型钢铁企业的亏损面有可能超过60%。中国钢铁协会常务副会长罗冰生分析称，中国钢材价格下跌的主要原因是经济不景气带来的需求减少，一是汽车、家电、轻工、机械等钢铁下游行业需求减少，二是国内实际固定资产投资回落，三是出口大幅下降。

　　钢铁市场遭遇寒流，位于钢铁行业上游的焦炭行业也风光不再。10月下旬，山西省焦化企业联盟在10月初下调焦炭售价的基础上，再次对焦炭价格作出调整，并继续加大限产力度。

　　其他行业的情形也不乐观。数据显示，今年前5个月，家具、橡胶行业亏损企业亏损额同比分别增长78.1%和52.7%，这一问题在沿海地区更为突出。今年前8个月，我国家电业累计出口250亿美元，增幅比去年同期回落10.7个百分点。

　　政府：多管齐下促进企业平稳发展

　　随着金融危机不断加深，金融危机对中国经济的影响逐步显现。为应对金融危机带来的挑战，今年7月25日召开的中央政治局会议把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为当前宏观调控的首要任务。此后，中央和有关部门又出台了一系列促进经济增长的政策。

　　在税收政策方面，为缓解纺织企业的困难，稳定出口，保障就业，7月31日，财政部等部门宣布自今年8月1日起将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，部分竹制品的出口退税率提高到11%。10月21日，财政部和税务总局又宣布，从11月1日起上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%，这也是自2004年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。

　　财政部税政司司长史耀斌说，税收政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。

　　在信贷政策方面，8月初，央行调增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题。8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。

　　10月，央行又两次下调金融机构人民币存贷款基准利率，释放出增加流动性、保持经济增长和稳定市场预期的信号。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出，通过下调利率，一方面可有效降低企业用资成本，另一方面保证银行体系有充分的流动性，能够给全社会提供宽松的货币环境，鼓励企业进行生产经营。

　　近日，央行披露目前已对商业银行信贷规划不再加以硬约束，此举可有效释放银行资金活力，为经济增长注入新动力。

　　在财政政策方面，为促进中小企业发展，今年中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业“走出去”，开展国际经济合作。同时，加大对各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。

　　为拉动内需，10月下旬，财政部和商务部联合下发通知，决定将“家电下乡”试点范围从山东、河南、四川三省进一步扩大至12个省份，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。

　　业内人士表示，如果能够顺利实施，家电下乡产品的销售收入有望达到300亿元以上。在家电产品出口今年出现停滞的情况下，通过几十亿元的财政补贴就可以带动几百亿元的内需，这将有利于国内家电企业度过金融危机，实现平稳发展。

　　10月17日召开的国务院常务会议在部署四季度经济工作时指出，既要充分估计国际环境的复杂性和严峻性，又要正确认识我们的有利条件和积极因素；要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。