编者按：科学发展，唱响神州。国内民营经济发育较早的佛山市南海区，今年3月被中央确定为全国实践科学发展观6个县级试点单位之一，再次立足于新的历史潮头。南海如何在贯彻发展这个“第一要义”的同时，坚持以人为本，全面协调统筹兼顾城与乡、经济与社会、人与自然的和谐发展及社会群体之间的利益分配？本报组织策划了“科学发展看南海”系列报道，力求挖掘南海区在深入贯彻落实科学发展观中的新思路、新举措、新进展。从今天开始，本报将围绕南海民营经济转型、节地型产业优化升级、活化干部队伍、构建发展利益共同体等，连续推出一组新闻调研报道，敬请读者留意。　完善公共服务体系，提升民营企业绿色竞争力，引导、推动民企突破“二次创业”的瓶颈，使民营经济在新的阶段既做强做大，又有健康可持续发展的后劲，增长方式由自发粗放型向有序集约型转变——南海正着力打造“强身健体”的民营经济。

　　改革开放初期，南海“六个轮子一起转”：县、公社、大队、生产队、联合体、个体争先创办企业。30年间，民营经济一枝独秀，总收入和出口总值均占全区经济总量的8成以上，使南海由一个名不见经传的农业县转型为产业强区，被誉为“广东四小虎”之一，并长期位居全国百强县前列。常住人口只有110多万的南海，到今年6月底，各类企业和个体工商户发展到9.8万多户，平均每12个人就有一家企业，这个数字折射出的企业密度，不但在中国，就是在西方发达国家也是令人振奋的。然而，众多民企整体素质不高，强势产业不突出，“只见星星，少见月亮”，正困扰着南海的发展。

　　作为全国发达地区实践科学发展观的县级试点单位，南海将突破民营经济发展小而散、耗能高、污染重等瓶颈作为全区落实科学发展观的“攻坚战”。市委常委、南海区委书记李贻伟说：“在环保要求日益提高，业内竞争日趋激烈的大环境下，我们更要加强引导民企尤其是中小民企的发展，重造民企发展新环境。加强对传统产业的改造提升，支持民企实施环保改造和产业改造，引导其通过自主创新增强核心竞争力。”

　　特色产业集聚发展创造“绿色产值”

　　为改变长期以来南海民营经济以陶瓷、纺织印染、有色金属、玻璃等高耗能、重污染的传统行业和企业为主，环境容量不足、环境承载量接近极限的状况，南海一方面在重点行业中推广清洁能源和技术，实施行业节能减排；一方面积极引导走集聚发展之路，以创造“绿色产值”。

　　2007年底，西樵纺织产业基地正式为集聚于此的企业提供统一供水、供气和污水处理“三统一”公共服务。而此前，南海大部分纺织企业都要自建锅炉，烟囱林立。

　　南海区经济贸易局局长刘铭恩说：“现在，这个基地一个130吨蒸气锅炉投产，一个烟囱就解决了上百家企业的用气问题，这烟囱还是污染最小的一个。”

　　借鉴西樵纺织产业基地的经验，南海各地正建立工业园区，吸引区内陶瓷、玻璃、印染、火电、铝型材等产业链条相对紧密的企业聚集到一起，降低配套成本，通过“改造一批、提升一批、淘汰一批”等手段实现结构减排和可持续发展。

　　搭建行业创新平台

　　提升“绿色竞争力”

　　“民企节能减排和提升竞争力遇到的众多问题中，最主要的是自主创新能力不强。”南海区科技信息局局长梁新文说，2003年来，南海共计投入技改资金60多亿元，支持具有良好增长潜质的民企改进技术。

　　南海8个镇街都有各自的特色产业，政府建立了西樵纺织、大沥有色金属、丹灶五金等8个省级行业技术创新中心。这种公共服务平台解决了中小民企想技改和创新，却又因自身人、财、物力有限而无法实施的困难，有效提升了其自主开发能力和“绿色竞争力”。

　　而南海民企也积极向行业标准倡导者和制作者迈进。目前，南海的广东坚美铝材、雪莱特光电、联邦家私、粤海清障车、源田床具机械等多家民企主持和参与制订国家行业标准。坚美铝材、雪莱特光电等民企产品还成为北京奥运会工程使用产品。

　　“绿色信贷”机制

　　激励民企支持环保

　　2006年来，南海区环保部门将各企(事)业单位的环境行为信用状况，评价分为环保诚信、环保警示和环保严管3个等级，依次以绿牌、黄牌和红牌标示，并定期参与金融部门信贷联席会议通报环保信用情况，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以“绿色信贷”机制遏制高耗能、重污染产业的发展。

　　南海区环境保护局局长崔国说：“过去南海对待量大面广的民企污染，主要是采取行政手段管理。现在环保部门主动联系和配合人民银行、经贸、发改、市政等部门一起实行‘绿色信贷’机制，在激励企业持续改进环境行为方面收效良好。”

　　雄鹰计划”扶民企

　　内强素质、外树形象

　　南海民营经济不仅要在原有基础上夯实绿色根基，能够健康可持续发展，而且要继续做强做大。市委书记林元和认为，南海民企要形成一批国内甚至国际品牌，同时也要形成一批南海标准和南海价格，有一批企业参与到产品标准和价格制定中来。这用李贻伟的话来说，就是“让南海不只有一批会下蛋的‘鸡’，还有一群能搏击风雨、翱翔长空的‘雄鹰’”。

　　据南海区区长区邦敏介绍，南海区各级政府正积极实施民企“雄鹰计划”，运用政策，倾斜资源，扶持民企内强素质、外树形象，激励它们进行“二次创业”：

　　强筋——帮助民企舒活融资筋络。融资难是民企发展中普遍遇到的瓶颈，南海区级财政仅2007年就向民企提供技改、创名牌等扶持资金1.5亿元。政府还积极助推民企上市。目前已有雪莱特光电等5家企业成功上市，3家企业进入上市冲刺阶段，6家进入实质性操作阶段。

　　强骨——打造完整产业链。目前，西樵纺织业已比较系统地形成从纺织原料、纺织机械、面料织造、印染整理到成衣制造的完整产业链；大沥则有铝型材生产企业200多家，年生产能力80万吨，占据全国建筑类铝型材产值的40%、广东的60%。

　　强牌——扶持区域品牌建设。通过注册集体商标、举办行业展会、组织企业集体参展、开展行业论坛等多种形式，区域品牌声明远扬。大沥成为“中国铝材第一镇”、“中国有色金属名镇”和“中国内衣名镇”；西樵成为“中国纺织面料名镇”；里水成为“中国袜子名镇”；丹灶成为“中国日用五金之都”。同时，涌现了志高空调、联邦家私、蒙娜丽莎建筑陶瓷等一大批响当当的民企品牌。