地震“最动人标语”之一 图由四川省考古研究院提供

　　 民生最重，重到在这个冬天里，最多的关注、最多的资源都聚焦在这两个字上。从四面八方向灾区汇聚的暖流，只是民生在灾后第一冬最直接的体现。灾后恢复重建，民生是个大课题。着眼目前，保过冬住房、保御寒衣被、保冬春口粮、保卫生防疫的各项具体措施，正在紧张有序地落实到位；着眼长远，先期启动了一批城乡居民住房、学校、医院、福利院等事关灾区群众安置的民生项目；各对口援建省市把教育、卫生和基础设施等作为重建的突破口；省内省外积极为受灾群众提供就业岗位和职业培训。以优先解决民生问题为基点，我们正在万众一心，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地！

　　 永久性住房：年底前完成70%

　　 11月9日，汶川县映秀镇，已能明显感到凉意。漩口中学废墟前的大片广场，建满白壁绿顶的板房。周围山上的渔子溪村、老街村、枫香树村等可供利用的平地上，陆续有村民的永久性住房竣工和开建。

　　 同一天，彭州市市长韩轶来到成都房产交易中心，亲自当起“解说员”，为市民详细解读彭州新规划。从当天起，彭州龙门山镇、白鹿镇、丹景山镇等9镇敞开大门，欢迎社会资金参与灾后住房联建。

　　 大地震过去半年，从汶川、北川到青川，一路上地震留下的废墟很少了，取而代之的是成堆的砖块、正在忙碌建房的人们。

　　 震后3个月，经过百万套板房建设大战、农村自建过渡安置房大战，全省灾区城乡需过渡安置的445.4万户家庭、1200余万人已基本实现住房过渡安置。

　　 截至11月10日，全省农村灾后永久性住房建设已竣工17.73万户，在建60.98万户，两项合计，约占需要重建的132.30万户的60%。“进展情况非常好，一定能完成70%的年底目标任务。”省建设厅负责人说。按照省灾后农房重建的总体目标，到明年底的1年半时间内，保证受灾农户全部住进新房。今年，6个重灾市州完成重建任务60%，其他受灾市州完成100%。

　　 冬季来临，为了确保受灾群众安全温暖过冬，一场住房保暖攻坚战再次展开。（记者 郑先聪）

　　 在民生项目上动“第一锹土”

　　 11月7日，立冬，安县人民医院重建工程建设现场，头戴安全帽的建设者们正紧张施工。“再过几天，就能筑好整幢大楼基础。”正在现场指挥施工的辽宁金帝二建公司总经理杨建明说。

　　 同一天，都江堰市胥家镇实新村，上海市援建都江堰市社会综合福利院的工地上也是一派繁忙。这所总投资9254万元的福利院，建成后主要用于社会“三无、三孤”人员托养。

　　 全面进入灾后恢复重建阶段后，我省以优先解决民生问题为基点，先期启动了一批城乡居民住房、学校、医院、福利院等事关灾区群众安置的民生项目。目前，全省已有4580个重建项目开工建设。其中，39个重灾县灾后恢复重建学校已竣工740所，在建744所，777个卫生项目开工建设。

　　 眼下，援建项目已陆续开工，各对口援建省市达成共识，把教育、卫生和基础设施等作为重建的突破口，在民生项目上动“第一锹土”。

　　 江苏将卫生领域13个项目列入首批建设名单，对绵竹市人民医院采取原地续建、新建及加固相结合，项目投资1亿多元。

　　 10月24日，浙江援建青川的全体将士誓言：全力奋战一百天，保证项目开工一百个。而这场“双百攻坚战”的第一批重点项目，就是重建39所中小学校。

　　 1天后，河南省援建江油市职教中心建设项目开工。至此，河南援建江油的“八大民生工程”全部开工建设。

　　 根据灾后恢复重建重大项目的进程，我省力争在明年底前基本完成城乡居民住房、公共服务设施等与灾区群众生产、生活密切相关的民生项目建设，尽快恢复灾区群众正常的生产生活秩序。（记者江芸涵）

　　 极重灾区百万群众重新就业

　　 11月2日，记者途经青川县关庄镇劳动保障所时，看到不少村民拿着《地震灾区就业援助优惠证》排起了长队。一打听，才知道该县准备对参与公益性岗位安置的群众进行培训，这天正在登记。截至11月7日，像这样通过公益性岗位培训实现就业的灾区群众，全省已达14.3万人。

　　 特大地震发生后，大量城镇和农村群众的生活保障和就业受到冲击。通过广泛调研，我省劳动保障部门在5月底拟定了20条政策建议，很快被采纳。《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》等一系列国家和省级政策措施相继出台。

　　 几个月来，贯彻落实有关政策已取得阶段性成果。截至11月7日，在就业援助方面，全省极重灾区已帮助107.2万名受灾群众重新就业，其中公益性岗位安置14.5万人，帮助4.9万户零就业家庭实现至少1人就业。在失业救助方面，有1200余户企业降低失业保险缴费率，累计减收失保金7200余万元；为4.4万人发放职业培训补助950余万元，为7.4万人代缴医疗保险费1600余万元。

　　 全省近1300户企业缓缴社会保险费共计7.3亿元。向3600余人发放因灾死亡待遇4200余万元，认定工伤人员5700余人，为3600余名参保人员发放工伤保险待遇2.9亿元。社会保险特殊政策减轻了企业重建负担，解决了因灾亡、病、残职工及其家庭的生活困难问题，对帮助受灾企业和群众尽早走出困境发挥了重要作用。（记者 钟振宇）