新华网上海11月24日电(记者 李荣)中国城市规划设计研究院相关负责人24日在上海表示，中国城市地下空间开发利用的规模和应用范围正在扩大，特大型城市已进入地下空间资源开发的高速发展期。但总体而言尚缺乏整体的发展战略和全面的规划，地下空间建设运营安全管理形势相对严峻，需要加强安全预警防范体系的建设。

　　在24日举办的上海城市地下空间规划论坛上，中国城市规划设计研究院副院长李迅表示，中国城市地下空间开发利用的规模和应用范围都在扩大，空间形态正逐步从点状向网络状扩展。北京、上海、广州、深圳等特大型城市对地下空间开始了大规模的综合开发，国内近20个大城市编制了城市地下空间规划，明确了相关的指导思想和重点开发地区。

　　李迅说，但从总体而言，中国城市在地下空间开发利用的水平上与发达国家的先进城市还存在不小差距，尚缺乏科学的整体发展战略和全面规划，还存在不少需要重点研究的课题，其中包括强化地下空间的防灾规划研究。

　　据专家介绍，随着地下空间的开发利用向综合化过渡，地面建筑中所会发生的灾害，在地下建筑中也同样会遇到。这些可能的灾害包括施工事故、交通事故、水暖电供应故障、结构性损坏、爆炸事故等。地下空间与地面建筑相比，同等受灾情况下造成危害度更高的灾害类型包括火灾、空气污染和缺氧、水灾、地表沉陷、地震等五种。因此有必要关注地下空间抗自然灾害的能力，提升公共卫生的保障能力，加强对人为灾害的防御能力，建立一套制度化的地下空间安全预警机制。

　　李迅说，在地下空间使用管理的相关法规中，应增加建立地下空间安全预警系统的法规内容，以此形成相应的灾害应急机制。应该明确地下空间灾害性突发事件的分类和分级标准，建立预案体系，明确组织体系，形成相关的应急保障措施和监督管理机制。