新华网北京１２月２４日电（记者 刘铮、邹声文）国家发展和改革委员会主任张平２４日向全国人大常委会报告“十一五”规划《纲要》实施中期评估情况时表示，我国统筹城乡发展的社会管理机制不断完善。

　　 “十一五”两年来，我国改革开放不断推进。行政管理体制改革稳步推进，行政审批事项继续减少，规范完善了投资项目核准制和备案制。经济领域改革继续深化，国有资本经营预算制度开始试行，邮政体制实现政企分开，电信行业重组和铁路投融资体制改革正在推进。推行了“省直管县”财政管理体制改革试点和“乡财县管”财政管理方式改革。全面实施了新的企业所得税法，统一了内外资企业所得税。增值税转型在试点基础上将向全国推开。中国农业银行股份制改革和国家开发银行商业化改革取得重要进展。

　　 两年来，我国的社会管理体制建设得到加强。重大灾害和公共突发事件应急管理体制初步建立，社会救助体系基本形成，综合配套改革试点稳步推进。

　　 我国的开放型经济水平继续提高。“两高一资”和低附加值产品出口过快增长趋势得到有效控制；外资利用质量和水平进一步提高，利用外资方式更加多样化，高技术产业、现代服务业和中西部地区利用外资规模迅速增长；境外投资保持较快增长，领域不断拓展，与国内经济发展的结合更加紧密。

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