更科学地规划未来

　　——政策法规司司长王守智谈《土地利用总体规划编制审查办法》

　　《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》(查看)经国务院审议通过后，当前，地方各级土地利用总体规划修编正在加快推进。规范土地利用总体规划编制和审查报批工作，国土资源部制定了《土地利用总体规划编制审查办法》(以下简称《办法》)。

　　《办法》的出台，对规划编制工作和规划审查报批程序作出什么样的新规定，对土地利用总体规划编制带来什么样的影响？为进一步理解《办法》的主要内容和精神，记者采访了部政策法规司司长王守智。

　　为提高新一轮土地利用规划编制的科学性和可操作性，《办法》经反复修改论证后出台。

　　记者：起草这个《办法》是出于什么考虑，与原来的《土地利用总体规划编制审批规定》有何区别？

　　王守智：1997年10月，原国家土地管理局第7号令颁布实施了《土地利用总体规划编制审批规定》(以下简称《规定》)，对规范土地利用总体规划编制和审批，提高规划的科学性，起到了积极的作用。但是，随着经济社会的快速发展，土地利用供需形势、规模、结构和布局发生了重大变化，特别是去年8月，国务院审议通过了《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)，明确了新一轮土地利用总体规划的指导思想、规划原则、规划目标、规划任务和规划内容等，原有《规定》已远远不能适应新一轮规划编制工作的要求。为全面落实《纲要》精神，进一步规范规划编制工作和规划审查报批程序，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，迫切需要对《规定》进行修订。

　　记者：据了解，这个《办法》的起草从新一轮土地利用规划修编启动就开始着手研究了。具体经过是怎样的？

　　王守智：按照部立法工作的总体部署，部规划司从2005年起就在全面总结《规定》实施经验和成效的基础上，开始组织力量研究起草《办法》，并在起草过程中，多次征求相关部门和单位的意见，形成了《办法》初稿。

　　2008年，随着新一轮土地利用总体规划修编工作的推进，有关业务司局进一步加快了立法步伐，并多次在土地利用总体规划修编工作座谈会上征求意见。

　　我司收到送审稿后，又进行了修改完善，形成了征求意见稿，发各省(区、市)国土资源行政主管部门以及部机关各司局征求意见，同时在互联网上征求社会各界意见。根据反馈意见，我们会同有关业务司局对征求意见稿逐条进行了修改完善。2009年1月5日，第一次部务会议审议并原则通过了这个办法。