工作有合理待遇 干好有发展前途 退岗有一定保障

　　日前，湖南省长沙市委出台加强基层干部队伍建设若干文件，在政策上对基层干部实行经济、职级待遇的适当倾斜。在长沙，到基层工作也成了受人追捧的“香饽饽”。

　　政策倾斜 决不亏待基层干部

　　前不久，浏阳市普迹镇大鸡头村村支书熊建平参加了长沙市定向考录乡镇公务员的考试，“不管考得怎样，这样的好机会，让我们这些‘泥腿子’干部看到了希望”。

　　今后，长沙市的村干部将通过考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部、招聘乡镇事业编制人员这3种渠道，找到广阔的发展空间。

　　“抓发展必须抓党建、抓党建必须抓基层、抓基层必须抓班子，一定要真正重视基层、关心基层、加强基层。”2月以来，湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿率队深入浏阳市、雨花区等区县市、乡镇，就加强基层党的建设进行调研。

　　4月2日，中共长沙市委十一届八次全会讨论通过《中共长沙市委关于全面加强基层党的建设的意见》。此后，长沙市委又相继出台《关于加强乡镇(街道)干部队伍建设的若干规定》、《关于加强村(社区)干部队伍建设的若干规定》、《长沙市村支书、村主任养老保险办法》等“1+3”的配套文件，描绘出长沙今后一段时期基层组织建设的方向，形成向基层倾斜的配套政策体系。

　　陈润儿指出，加强基层组织建设，核心是要解决干部“下得去、留得住、干得好”这三个问题，“市里出台相应的政策，就是要让在基层工作的同志生活待遇更高、提拔机会更多、发展舞台更广，决不能亏待长期在基层工作的干部”。

　　这些新政策的出台，使基层干部的上升空间不断拓宽。今后，长沙市将定期集中面向村、社区党组织书记、主任考录乡镇、街道公务员，工作突出、群众满意度高的村、社区党组织书记，也会被择优选拔进乡镇、街道领导班子。5年内，将有160名村、社区书记进入乡镇、街道班子，这一数字是现有的6倍多。

　　与此同时，占长沙市在编人数17.8%的一批工作多年的乡镇、街道普通干部，其相应的职级待遇也将得到解决。浏阳市荷花街道安监站站长王松林，在街道工作了13年，至今仍是普通科员，“基层提拔难，当了7年安监站长，总觉得再干也就这样了”。

　　“1+3”文件出台后，王松林欣喜地发现，在《关于加强乡镇(街道)干部队伍建设的若干规定》中，明确指出对长期在乡镇、街道工作实绩突出、群众公认的干部，职级待遇上给予一定倾斜，按照不超过乡镇、街道在编在职人数50%的比例解决乡科级待遇。为将政策落实，长沙市委从市直机关调剂出大量副科级职数倾斜到基层，几年内，全市将新解决2614名长期在基层一线工作的一般干部的乡科级待遇。

　　“再过两年，我就符合文件中提出的‘15年基层工作经历、5年中层职务’的标准，有可能解决副科级待遇”，王松林说，“组织创造了条件，干得好不好就靠自己了”。

　　制度上的保障，给了王松林这样的普通基层干部很大鼓舞，促进了干部能力素质的进一步提升。已是浏阳首个花炮安全生产工程师的他，又定下了新的奋斗目标——要进一步提升自己，努力成为花炮安全生产的总工程师。

　　双向交流 优秀干部成长在基层

　　长沙市委常委、组织部长范小新表示，如何让有实绩、肯干事的优秀干部安心在基层工作，同时，通过引导优秀人才向基层流动，从基层一线选拔使用优秀干部，“这都需要通过重视基层的政策导向和制度保障，引导大家主动到基层工作”。

　　加大机关与基层干部的双向交流力度，加快完善市直部门年轻干部到基层任职的长效机制，从市直机关年轻干部中选派一批任乡镇、街道副职并兼任村、社区党组织书记；从2010年起，除特殊岗位要求外，市县行政机关补充工作人员时，一般应从基层工作2年以上的干部中择优选调——这种来自基层一线的党政干部培养链，已经在长沙逐渐形成。

　　“眼下，社区正面临换届选举，政策出台后，社区工作也成了‘香饽饽’，许多优秀人才参与竞争。”雨花区侯家塘街道工委书记刘江红认为，今后，基层一线将产生更强的人才吸附和集聚效应，促进优秀干部培养、成长在基层。

　　政策的引导，让到基层去成为一种普遍自觉的现象。

　　长期以来，机关工作福利待遇好、提拔机会多，许多干部不愿下基层；由于缺乏基层一线锻炼，制定政策时容易脱离实际，应对复杂局面的能力也亟待提高。

　　基层的工作，让许多年轻干部收获很大。望城县乌山镇茶园村支书何朝飞深有感触。2007年3月被市委派到茶园村任职前，她是长沙市民政局基层政权和社区建设处处长。到村任职，使她由一名政策的制定者，变为了执行者和实施者。

　　“以前，我们制定相关政策，也都经过了大量调研，但到村里工作后才发现，从政策的制定到执行，还有很多要完善的地方。”何朝飞说，比如，按相关政策，村里大事必须交由村民大会通过，“茶园村有3000多人，其中许多人在外务工，如果每件大事都召开村民大会，不仅人到不齐，而且按惯例农村开会必须发务工补贴，这都决定了开会的难度。现在，我们都是把重要事项集中起来开会，争取提高效率”。

　　何朝飞说，每次回长沙，她都会和民政局的同事交流驻村心得，“现在，局里很多同事制定政策时，都会打电话询问我的意见，力争制定的政策更贴近基层”。

机制保障 让乡村干部稳在基层

　　采访中，一名工作了几十年的村干部告诉记者，自己最大的愿望，就是离任后能有所保障，老有所养。

　　“从2009年起，将采取财政支持、党费补助的办法，提高生活困难的离任村干部困难补助标准，以保障他们今后的生活。”长沙市委组织部副部长袁黎明介绍，今后，长沙市委将通过建立城乡共享、配套完善的党内激励关怀帮扶机制，增强基层干部的归属感；同时，进一步完善基层干部的报酬制度，解决他们的后顾之忧。

　　此次出台的《长沙市村支书、村主任养老保险办法》规定，将在2010年底前，为现任村党组织书记、村委会主任办理农村社会基本养老保险，并将逐步建立其他村干部的养老保险制度。

　　为保障基层干部报酬待遇，长沙市还将建立与工作岗位、工作绩效等挂钩的基本报酬保障机制，并加大财政转移支付力度，逐步提高基层干部工资待遇，对在边远、艰苦乡镇工作且年度考核称职的人员，按人均每月200—400元给予特殊补助。为此，长沙市每年将发放总额为600万—1200万元的补贴。

　　“村上工作千头万绪，村民致富热情很高，村干部担子很重；这些政策的出台，解决了我们的生活保障问题，温暖了基层干部的心。”熊建平告诉记者。(记者陈 娟)