新华时评：公信力是公益慈善事业的生命

　　新华网北京6月4日电题：公信力是公益慈善事业的生命

　　新华社记者黄冠

　　救助白血病患儿的“小天使基金”中30余万元被不法分子截留挪用案件发生后，中国红十字基金会宣布将成立一个由社会人士广泛参与的社会监督委员会，确保每一笔善款使用都能严格规范、透明有效。红基会亡羊补牢，加强监督、规范管理、完善制度，是一种积极尝试，抓到了监管的要害，有助于增强公益慈善机构的公信力。

　　公信力是公益慈善事业的生命。公益机构之所以能募得善款，是因为公众相信善款能得到善用，相信公益机构值得托付。“慈善事业要有玻璃做的口袋”，社会信任是慈善事业最宝贵的资源。如果公信力不存，公益慈善事业就行之不远。

　　公益机构的公信力，不仅来自透明的管理，更来自严格的监督。公益机构的工作人员对公益慈善资源拥有相当大的再分配权，如果缺少来自外部的制约和监督，同样存在滥用权力的可能。这种监督，除了法律，就是自律和他律。较之机构依据内部规则“同体监督”的自律，作为“异体监督”的他律，包括社会舆论、民间评估机构及公民监督在内的“第三方”监督，由于无利益关联，无面子顾虑，不仅更加积极、主动，更加公正、有效，也更能发现规则制度及其执行中的漏洞。

　　改革开放以来，由于国家政策的扶持，公民爱心的激发，我国公益慈善事业发展迅速。截至去年9月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361家，县级以上慈善会、红十字会4100多家。2005年之前，我国每年的慈善捐赠总量才几十亿元，2006年达到100亿元，2007年达到309亿元，2008年将近1000亿元。慈善事业在助学、助医、助残、救孤、救困、救灾等方面发挥着积极作用。在汶川大地震中，国人参与慈善的热情，感动世界。

　　当前，我国仍迫切需要慈善事业进一步发展壮大。每年我国有近8000万困难群众需要救济，有6000万残疾人需要实施救助。要解决好这些群体面临的困难，不仅需要政府财政加大投入力度，而且需要公益慈善机构积极参与、发挥作用。

　　慈善事业要进一步发展壮大，除了国家政策进一步扶持、相关制度进一步完善，拓宽监督渠道，引入有效的社会监督，增加公益慈善事业运作的透明度，进而增强公益机构的公信力，也是当务之急。