(新华调查)从“人盯人”到“电子对抗”——高考反舞弊成本有多大？

　　新华网长春6月24日电题：从“人盯人”到“电子对抗”——高考反舞弊成本有多大？

　　新华社记者郎秋红

　　为防止高考舞弊现象再度上演，吉林省决定2010年在全省范围内安装监控系统。仅此一项，吉林省将投入近5000万元；如果在每个考点再增设无线电移动监测车辆，至少还要再投入1亿元。

　　记者在采访中了解到，为保证高考公平公正，恢复高考以来，高考反舞弊手段从最初的“人防”到“技防”，各级政府为此投入了大量的人力、物力、财力，反舞弊成本成千上万倍增加。

从“人盯人”到“电子对抗”

　　“巡逻车走来走去，跟过去电影里演的特务搜查地下党电台那样。”松原市民对当地在今年高考中启用无线电移动监测车的场面印象深刻。

　　“过去监考是‘人盯人’，现在是一场‘电子对抗战’。”多年参与高考监考工作的前郭县实验小学教师张丽波说。

　　据了解，从恢复高考开始，高考监考一直采取“人盯人”战术，沿用至今。从上世纪80年代后期开始，为防止相邻考生抄袭，开始实行AB卷；为防范替考，开始查身份证和指纹；2006年，吉林省高考考场增加了手机屏蔽仪和金属探测器；今年吉林一些地方增加电子监控系统，还向部分地区派出了无线电移动监测车。

　　今年高考期间，关于吉林省松原市出现舞弊行为的消息频频出现，而同属松原地区的乾安县基本上没有被波及。乾安县招生办主任刘玉年认为，新安装的电子监控系统起到了“决定性作用”。乾安是一个人口不到30万人的小县，考生只有1700人。该县今年在全省第一个实行了高考全过程监控，仅此一项，政府投入约40万元。

　　这还只是设备成本，其他如高考前进行的人员培训、考务会议、宣传教育、考试中出动的公安、武警甚至安保人员等人力成本更是难以计算。据了解，今年高考期间，吉林省至少出动了1万名警力在考试第一线工作；全省一共有16辆监测车及干扰设备，在考试期间全部出动。

反舞弊走入“道高一尺，魔高一丈”的怪圈

　　“即使投入如此高的人力、物力和财力成本，高考舞弊也很难防住。比如说监控，它只能规范考生和监考人员的行动，是对人的，对高科技不起作用。”刘玉年说。今年5月28日，松原市公安局会同吉林省公安厅一举打掉了一个销售作弊器材的团伙，收缴了一批微型耳机和发射装置。微型耳机只有几毫米，放在耳朵里，很难被发现，而一种最新式的微型口腔骨传导耳机，不用放入耳朵，直接放入口腔即可感知声音。“如果考生使用这种设备，监控根本发现不了。”刘玉年说。

　　松原市公安局国保支队副支队长马宏哲介绍说，“5·28”案件中，犯罪团伙销售的作弊器材都是针对目前市场上最先进的第三代屏蔽仪，他们所用的无线发射频段全部是400兆赫以下的，而松原考场今年使用的屏蔽仪，屏蔽的全部是400兆赫以上的无线信号，这就使屏蔽系统形同虚设。

　　一些专门从事无线电干扰的人士也表示，由于各种高科技作弊手段更新非常快，目前即使利用无线电技术对高考考场进行信号干扰，也不可能屏蔽掉全部信号。

　　此外，在保送、加分、高考移民、冒名顶替等环节出现的舞弊现象则是高科技手段无能为力的。据了解，过去3年中，吉林省松原市10多名保送生中，几乎全部是领导干部子女。一些市民认为：“保送成了领导干部子女的专利，普通老百姓想都别想。”

降低反舞弊成本尚需完善高考制度设计

　　业内人士认为，舞弊者之所以舞弊，其原因在于花费极少的代价，就可以获得大量的好处。因此，提高打击舞弊的效果，一方面可以通过增加反舞弊的科技投入，加强对舞弊者的法律惩处来提高舞弊成本；另一方面，应进一步完善高考制度设计，使舞弊收益最小化，降低舞弊的动力和预期。

　　目前我国高考制度设计中只有考场一堵防火墙，“一考定终身”，这就增加了舞弊考生和家长的侥幸心理。因此，尽管公安和教育等部门年年打击，年年查处，舞弊者仍然像割韭菜一样，割倒一茬第二年又长一茬。

　　吉林省社科院院长邴正认为，高考应与大学考试制度相衔接，高考结束后，大学应设入学后的复试，还有一连串严格的在校期间考试，不合格者要“挂科”，“挂科”达到一定数量就要清退，或者无法毕业。总之，多设几道防火墙，将舞弊者一层层挡住。

　　让高考制度设计回归简单化，也是很多业内人士和家长的呼声。近年来，我国高考制度从最初的只看高考成绩，逐步增加了更多的录取方式，比如，保送、特招、加分、优先录取等。应该说，这些政策的初衷是好的，但是一到执行的过程中就走样了。

　　邴正认为，制度设计越复杂，可供舞弊的环节越多。在整个社会诚信体系还没有建立起来的大环境下，高考不如回归简单化，“分数面前人人平等”，原则上可以取消保送等优惠政策。