全国累计发放52亿余元计生奖励扶助金 “四权分离”无一起贪污挪用

　　新华网北京６月２８日电（记者周婷玉）记者日前从国家人口计生委获悉，到２００８年底全国累计发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金５２．３亿元，累计受惠人数达６０６万人次。由于实行“四权分离”制约监督机制，５年来没有发现一起贪污、挪用、挤占、截留奖励扶助金的问题。

　　全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是对农村独生子女和双女户夫妻年满６０周岁后，每人每年发给不低于６００元奖励金。这一制度于２００４年启动试点，２００６年全面实施。

　　奖励扶助制度实施过程中，严格实行“四权分离”的制约与监督机制，即由人口计生部门负责奖励扶助对象资格确认，财政部门负责资金管理，委托金融机构负责资金发放，纪检监察部门负责监督检查。

　　最近中纪委监察部驻国家人口计生委纪检组监察局会同财务司，对全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度运行情况进行调研。调研报告指出，“四权分离”制约监督机制成效显著，奖励扶助资金及时、足额、便捷地发放到群众手中，取得了良好的社会效果。

　　报告称，“四权分离”制约监督机制规范了奖励扶助制度从资格确认、资金管理、资金发放到社会监督的运作程序，有效合理配置资格确认权、资金管理权、资金发放权和社会监督权，使奖励扶助制度在运行上形成了相互衔接又相互制约的格局，保证了资金的封闭运行，以直通车的形式发放到奖励扶助对象手中，有效避免了截留、挤占、挪用、抵扣、冒领、贪污，堵塞了漏洞。

　　报告指出，奖励扶助制度的实行，开创了我国公共财政公开化、社会化的直通车式运行的先例，为国家随后实施的“少生快富工程”、“特别扶助制度”以及各省（区、市）出台的各种计划生育利益导向政策的实施，提供了很好的借鉴。