科学发展观从提出到现在，已经五年多时间了，但科学发展观在发展实践中究竟贯彻落实得怎么样？我们不能过于乐观。为什么这样好的思想，中央又如此强调，还会出现这种现象呢？这就需要我们认真研究实践科学发展观的障碍何在，只有真正弄清楚制约实践科学发展观的障碍所在，才能有的放矢，把科学发展观的要求落到实处。

　　概括来说，有三个方面的障碍需要引起我们的重视。

　　一、思想障碍，不知实践科学发展观

　　人的思想看不见摸不着，但人的思想也是最顽强的。一种观念在头脑里面确立起来以后，要想把这种观念给改掉，是很不容易的。二十多年来，过去的发展模式、发展观念，都已经成为党员干部理所当然的习惯和传统。什么叫习惯？习以为常，不自觉地遵守。什么叫传统？前辈、前任留下来的做法。不论习惯也好，传统也罢，都有强大的惯性。这种惯性的力量，不是一言一语就能消掉的。

　　有些同志不是不了解科学发展观，但总是不自觉地回到了原来那条老路上去。所以，我们首先要打破这个思想惯性。过去有一句话叫“旧的不去，新的不来”，现在应该把这句话改成“新的不来，旧的不去”。如果不把科学发展观灌输到党员干部头脑中去，那么过去的思想惯性就不可能消失掉。正因为如此，大家注意到，在这次学习实践科学发展观活动中，中央把“学习”两个字放在前面，而且特别强调学习阶段要深入、认真，就是希望通过学习把新的东西学进来，把旧的东西排出去。这个过程是一个渐进的过程，不可能立竿见影，但这个过程是我们必须要做的。

二、本领恐慌，不会实践科学发展观

　　什么叫本领恐慌？有同志说，科学发展观很简单，只有几十个字：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。但科学发展观真的就只是这么几十个字吗？绝对不是。科学发展观意味着一种全新能力的培养和全新本领的要求。

　　比如，我们不愿意做世界的打工阶层，要建设创新型国家，所以要从“中国制造”走向“中国创造”。从“中国制造”到“中国创造”，只是一字之改，但这一字背后却路途迢迢。如果没有技术储备，没有素质的培养，哪来创造？近年来，中央提出的各项指标中，只有“节能减排”指标很多地方不能完成。一位省长说，一调查才发现，高污染、高消耗的企业占到全省产业比重的三分之二强，如果全关停，那么省里的经济就要崩溃，因此节能减排好是好，但实在是做不到，科学发展好是好，但真的是没有本事。不是省长的态度不坚决，关键是没有实践科学发展观的本领。节能减排背后是技术的储备、资金的支撑。

　　再比如，科学发展观要求以人为本，共建共享，构建和谐社会，要求群众利益无小事。可是很多地方干部一听“群众利益无小事”这句话就头疼。他们说，过去做工作只要开会贯彻就行了，现在要求跟群众面对面谈话、交流、沟通，我们不会啊！我们说的话，群众听不进去；群众说的话，我们听不明白，这样怎么和谐，怎么沟通啊？这就是本领恐慌，不会实践科学发展观。

　　但是，不会实践科学发展观，可以学。我们党是一个学习型的政党，一贯强调学习，提倡学习，只要认真学，总能学会。

三、利益驱使，不愿意实践科学发展观

　　这是实践科学发展观中更值得关注、更应该给予高度警觉的障碍。说实话，过去的发展模式，在客观上让不少党员干部获得了很大的好处。过去的发展模式对他们这些发展的推动者、参与者来说是有百利而无一弊的。

　　美国经济学家弗里德曼曾描述过四种经济模式。第一种模式是“花别人的钱，办别人的事”，这种模式成本很大，效益很低。因为花别人的钱，花多少都无所谓；办别人的事，办得好坏无所谓。我们过去在经济发展、经济建设中就存在这种现象。花国家的钱，花银行的钱，用国家的土地、资源，给老百姓修条江堤、修条公路，还经常修成豆腐渣工程，因为主事者心里觉得，反正这条路又不是我用，这条江堤又不是我用，质量问题就别抓太紧了，而且可以有好处可捞。第二种模式，“花别人的钱，办自己的事”。有一些干部也想把事情办好，但他的出发点是为了自己的政绩，由于花的是别人的钱，所以花起钱来没谱。某地一位领导曾经为了政绩，花了2500万，修了条农村的高等公路，美其名曰“为农民办事，就要舍得花大钱”。本来，2500万是可以修5条农村公路的。那么，在“给农民办事要舍得花钱”这一冠冕堂皇理由的背后是什么？答案很简单，修5条普通公路，无法引起那么大的轰动，无法引起上级领导的关注。在这两种模式下，都存在违背科学发展观的现象，而其背后，则有利益的驱使。

　　而能体现科学发展观要求的，是另外两种方式。一种是“花自己的钱，办自己的事”。在这种方式下，主事者必然讲效益，讲投入产出比。要通过制度设计，使领导干部搞发展不但要考核GDP增长了多少，还要考核为了GDP，消耗了多少资源、破坏了多少环境、花了多少钱、有没有留下什么隐患及后遗症，等等。如果这些都做到了，就是好样的。如果哪条没有做到，对不起，还是不合格。另一种方式，“花自己的钱，办别人的事”。科学发展观要求的是全面的发展，这就要求先发展的带动后发展的。这样，有的政府机关、部门就要把自己收的钱拿出来，投到民生建设、教育建设等方面，这些钱本来可以花到改善自己的办公条件，增加自己的福利待遇上。这就有点难，很多人舍不得。

　　所以，利益驱使会让很多党员干部不愿意去实践科学发展观。利益的问题要靠利益去解决，固然我们党可以要求党员干部主动放弃过去那套不规范、不科学的利益获取模式，但是更重要的一条，是要努力形成“实践科学发展观有利益”的制度氛围与社会氛围。如果没有这条，只靠大家的觉悟去改，不是说不可能改，而是说路比较漫长。在这里我们要铭记邓小平的一句话：“还是制度靠得住”。我们一定要构建起一整套的科学制度体系，比如科学发展的政绩考核评价体系、绿色GDP统计体系，等等。如果能够实现，那么有些问题就会迎刃而解。当然这需要我们在进一步的学习实践过程中，不断探索、不断完善。(作者为中共中央党校教授辛鸣)

　　为什么要深入贯彻科学发展观

　　如何理解科学发展观理论成果

　　必须在深入学习实践科学发展观上下功夫

　　学习实践科学发展观是党的需要