日前，浙江杭州余杭区第二次发布法治指数，受到舆论的广泛关注。

　　一个地方的法治水平如何衡量？有没有可量化的标准？这是法治建设中的一个现实课题。去年，余杭首推法治指数，使法治评估由定性评估转向定量评估，赢得一片喝彩，同时也遇到一些质疑。人们担心，这可能是“作秀”、“自我贴金”,恐怕是“炫耀政绩的形象工程”。

　　人们的担心是可以理解的。“法治试验田”不作秀，靠实践来说话，靠自身价值来说明。

　　避免作秀，衡量法治的标准要让老百姓读得懂、看得见、够得着。法治是一个浩大的社会系统工程，关系社会方方面面。与自然科学的精确和量化相比，社会科学引入数量化研究，本身就是一种挑战。用指数、指标衡量工作，最容易出现“专家自说自话，百姓说不上话”的现象。归根到底，党和政府的工作做得好不好，法治是否完善，老百姓感受最真切，也应该最有发言权。余杭的试验，让老百姓打分，加大群众评价的权重，表明对民意的尊重。只有人民群众广泛参与，法治指数才能科学反映法治真实水平。

　　避免作秀，关键还要看政府如何对待打分。两年两个指数，都是70多分，让人比较放心。相比之下，一些地方一搞民意测量，就是接近满分，很难有说服力。令人欣慰的是，余杭的各部门在分数面前，眼睛不是只满足得到的70多分，而是盯住那失去的20多分，找出法治建设上的“软肋”。党委和政府通过法治指数找问题，发现工作的薄弱环节、群众不满意的地方，来加强改进工作。法治指数发挥了指引作用。这种出发点和着眼点就很值得赞赏。据说，通过推行法治指数，在行政诉讼案件中，行政首长出庭应诉率大大提高，行政官员开始习惯平等地跟百姓在法庭上对话。