居民在填写群众满意度问卷。

法律知识竞赛现场。

　　2008年6月，浙江省杭州市余杭区第一次发布“法治指数”。他们以数据指标形式，度量各项法治事务。这套数据体系具体可用“149”三个数字来概括:一个法治指数，四个“评估层面”，包括区本级、区级机关部门、乡镇街道、村社区;九种面向老百姓的调查问卷，涉及党风廉政建设、政府行政工作、司法工作、权利救济、社会法治意识程度、市场秩序规范性、监督工作、民主政治参与、社会治安等9方面。

　　四个层面的人员参与法治指数评估：面对群众发放的有效问卷调查结果占35%；由余杭直接参与法律运作的机关人员组成“内部组”评分占17.5%；包括教师、记者、律师、企业家在内的“外部组”评分占17.5%；“专家组”评分占30%。

　　近日，浙江杭州市余杭区发布2008年度“法治指数”，得分71.84。这是余杭区第二次发布这个指数，上次2007年得分是71.6分。

　　一年前，余杭区发布全国内地第一个“法治指数”时，有赞赏，有质疑。有人认为政府自己给自己制定一套体系，效果很难保证；也有人说，这是“一件不切实际的外衣”；还有人怀疑，这种做法能否坚持。

　　连续两次发布法治指数，有没有给余杭带来变化？