在巨大矛盾张力下求索和谐新智慧 ——共和国60载，让历史启示未来之四(社会治理)

　　60载，中国社会已经发生了全方位和多层次的变迁。中国社会转型尚在进行中，中国社会进入矛盾凸显期、风险期，不断考验着党的执政治国能力。和谐社会建设目标提出以来，我国社会建设的核心价值日渐明晰。而面向未来，欲实现社会发展、社会公正、社会和谐，当有政府、市场、社会三者之间良性互动的社会治理结构，政府当由社会的直接管理者逐步转向社会治理的主导者，治理方式当由人治转向法治，由施压转向合作。

　　共和国甲子之际，我们今天身处的社会是怎样的社会？哪些变量共同推动了社会结构的变迁？对此当有清醒的认识，务实的判断。

　　变量一：个体自由度跃升。公民与社会关系由“身份关系”到“契约关系”。

　　从身份到契约，是一个著名的社会进步公式。前者以家族出身为标准，界定个人与社会的关系，强加于个体；后者则是以契约为原则，个人与社会在自由的状态下建立关系。中央编译局研究员周红云对半月谈记者说，从身份关系到契约关系的转变，标志着社会的文明和进步，意味着个体解放、经济自主和政治平等。

　　新中国建立后相当长的时间内是一个身份社会。在“以阶级斗争为纲”时期，按照“家庭成分”将人划为三六九等，“根红苗正”者享受各种好处，“黑五类”等21种人则被视为“狗崽子”，这些出身不好的人，即使能力再强，在“有成分论，不唯成分论”的体制内，根本无法改变自身命运。

　　“文革”结束，“个人崇拜”的桎梏、“两个凡是”的束缚都逐渐被打破，亿万人摆脱了“家庭成分”的捆绑，个人意识猛然觉醒，身份社会逐渐瓦解。特别是改革开放，极大地调动了全体人民群众的积极性，个人对家庭和单位的依附性逐渐减弱，个人在经济活动上有了合法的自主权和自由权，社会交往逐渐通过契约来实现。