新华网上海8月29日电(记者 王蔚)国家发展和改革委员会日前公布《反价格垄断规定(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见，这是自2008年8月反垄断法实施以来的又一反垄断法规细则。业内人士认为，这一规定主要目的在于规范市场竞争秩序，预防和制止价格垄断行为，保护公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益。

　　价格同盟行为将受法律约束

　　究竟什么是价格垄断，怎么定义一个垄断者？在此次征求意见稿中，明确两种价格垄断行为：一是价格垄断协议；二是滥用市场支配地位。

　　上海社会科学院世界经济研究所副研究员王中美认为，所谓价格垄断协议，指的是一种价格同盟，也就是行业里的几个主要竞争者，达成一种同盟，消除彼此之间的竞争，在价格上完全实现一致。

　　2007年发生的“方便面集体涨价事件”就是这种价格垄断行为的表现。当时，由于棕榈油和面粉涨价引起企业成本增加，在行业峰会上，方便面企业达成一致，全行业统一上调价格。

　　这一价格垄断行为，导致市场上出现方便面抢购现象。事后，发展改革委经过调查认定，相关行业协会、企业串通涨价属操纵市场行为，严重扰乱了市场价格秩序，并对其作出严肃处理。类似这样的价格垄断行为还发生在前些年的彩电骨干企业中，他们通过成立中国彩电企业峰会，建立彩电价格联盟，对彩电实行最低限价销售。

　　王中美说，以前出现的方便面企业集体涨价和彩电集体限价行为，最后没有用法律来判定，而是通过协商，或者说是相关部门的行政干预，瓦解涨价、限价联盟，因为我们没有适用的法律。而现在出台的规定对这种行为的认定有了明确的法律标准。