2009年7月，省政协委员视察洋口港。刘 影摄

　　2009年6月10日，对于江苏沿海的南通、连云港、盐城三市而言，是一个永远值得铭记的日子。在这一天，国务院第68次常务会议审议通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着省委、省政府提出的建设“海上苏东”和发展海洋经济的战略构想正式上升为国家战略，为江苏沿海地区的新发展提供了难得机遇和强大动力。

　　盛夏时节的黄海之滨，处处涌动着沿海大开发的热潮。

　　为积极推进我省沿海地区加快发展，7月下旬，省政协副主席陈凌孚、包国新、许仲梓与部分委员一起分赴连云港、南通、盐城三市专题视察我省沿海开发情况，为把我省沿海地区打造成东部地区新的重要经济增长极建言献策。

　　江苏沿海开发：

　　意义重大前景广阔

　　江苏沿海地区包括南通、连云港、盐城三市，陆域面积3.25万平方公里，海岸线长954公里，人口近2000万。2008年，实现地区生产总值4863亿元，人均24760元。然而，由于多种因素的共同制约，沿海地区在全省经济格局中并未占有与自身优势相匹配的地位。

　　在视察开始时的情况通报会上，委员们详细了解了江苏沿海开发的历程。从上世纪90年代省委省政府提出建设“海上苏东”和发展海洋经济的战略，到2005年省委将沿海开发与沿江、沿沪宁线、沿东陇海线开发并列，再到2007年省委省政府批准下发《江苏省沿海开发总体规划》，直至今年沿海开发上升为国家战略，委员们从中既感受了党中央、国务院对江苏沿海发展的重视和支持，也被江苏为实现沿海地区加快发展坚持不懈的努力所感动。

　　立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，努力建设成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡，是《江苏沿海地区发展规划》所明确的我省沿海地区发展战略定位。委员们认为，这一目标本身足以表明加快江苏沿海地区发展在优化全国生产力布局和统筹区域经济协调发展中的重大意义。温家宝总理2009年5月8日在国务院专题会议上指出：加快江苏沿海地区综合开发，可以带动苏北发展，促进苏南、沿江的产业战略布局和战略转型，可以促进长三角地区持续、协调发展，增强整体竞争力，可以带动我国中西部地区发展，具有全局性意义。全国政协原副主席、《江苏沿海地区综合开发战略研究》项目组组长钱正英院士也强调，编制和实施江苏沿海开发规划，不仅对缩小江苏省内经济发展差距和实施中部崛起、西部大开发战略具有举足轻重的作用，而且有利于补充我国土地资源不足、确保国家粮食安全、拓展长三角发展空间。

　　视察中，委员们先后深入到三市临海的7个县(市)实地查看，从最北端的赣榆到最南面的的启东。每到一地，委员们都到港口、临海工业园、企业和高效生态农业基地了解基础设施建设、企业运行和生态环境保护情况。委员们了解到，连云港港30万吨级航道工程项目已获国家批准立项，15万吨级航道已交工验收，如东洋口港深水海港已初步通航，大丰港已开通国际国内航线，滨海港建设也迈出了实质性步伐；许多依港而建的临港产业项目进展顺利，有的已建成投产；一批交通基础设施建设正加快进行，沿海综合立体交通体系正在形成。看到热火朝天的建设工地、环境优美的开发区和便捷的交通，委员们一致认为，我省沿海地区已进入了历史上最好的发展时期。这里区位优势独特、经济腹地广阔，各类资源丰富、基础设施改善、发展潜力巨大，成为东部地区重要的经济增长极已不再仅仅是梦想。

　　省市县积极行动：

　　明确重点有序推进

　　江苏沿海开发正式上升为国家战略后，全省上下迅速行动，采取积极有效措施，理清了思路，明确了重点，沿海开发工作正有序稳步推进。

　　6月15日，省委常委会召开会议，传达贯彻国务院常务会议精神，对贯彻实施《江苏沿海地区发展规划》进行研究部署。会议要求全省上下要统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，推动我省沿海地区实现更好更快发展。要在规划、政策和工作上加强与国家规划的对接，形成整体合力。会议还明确了实施规划所要坚持的工作重点：加强以港口为重点的基础设施建设，着力培育特色产业，科学开发利用沿海滩涂资源，统筹推进城乡发展和环境保护。随后，6月22日，省政府专门召开常务会议，贯彻落实国务院常务会议关于江苏沿海地区发展规划的主要精神和省委常委会的工作部署，并就加快制定规划实施意见、抓紧建立工作机制、精心组织重大招商活动和加大重点工作推进力度作出安排。

　　沿海三市及其所属各县(市)也认真依据江苏沿海地区发展规划的内容，按照省委省政府的部署要求，从自身实际出发，积极制定具体可行的规划，在原有基础上深入推进沿海开发。他们宏伟的目标、清晰的思路、务实的措施、顽强的拼劲使参加视察的每一位委员深受鼓舞。据介绍，南通市顺应国家规划的新要求，正从“江河时代”迈向“江海时代”。以苏通大桥建成通车和洋口、吕四两大深水港实现初步通航为契机，坚持强势开发、有序开发、科学开发、多元开发，力争在打造大港口、集聚大产业、开发大园区、建设大城市和构筑大通道上实现新突破。连云港市确立了“狠抓港口建设、产业发展、城市拓展和基础设施完善，持续兴起大开发、大建设、大发展热潮，在服务和促进江苏沿海开发以及全国区域共同发展中发挥新的更大作用”的思路，采取强化组织领导、强化宣传发动、强化跟踪对接、强化人才保障的有力措施，强力推进沿海开发规划的实施。6月中旬至7月初，连云港市先后随省政府或单独在东京、首尔、香港、上海等地举办了各种形式的说明会、座谈会、联谊会和推介会，在国内外引起了一定反响，全面拉开了实施国家规划的序幕。盐城市自2006年始，就邀请国际知名公司先后编制了战略规划、5个节点规划和9个专项规划，并坚持以规划引领沿海开发。全市紧紧围绕重点基础设施建设项目、重大产业项目和体制机制创新三大重点，以“沿海开发重大项目突破年”为主要抓手，以港口为龙头的基础设施建设和临港重大产业取得了新突破，沿海发展的环境与条件明显改善。

　　委员建言：

　　抢抓机遇科学发展

　　参加视察的委员，虽然各自的专业特长不同，但大家为沿海开发积极贡献力量的心愿是相同的。委员们被沿海各地积极迎接新一轮沿海大开发的满腔热忱深深感染，表示将努力把各地的呼声要求和一些亟待解决的关键问题及时反映给省委、省政府，供党政科学民主决策参考，并结合自身感受提出了许多真知灼见。

　　委员们建议，实现我省沿海地区又好又快发展，把沿海地区打造成东部地区新的重要经济增长极，首要的是要在全省上下进一步增强机遇意识，积极抢抓这一难得的历史机遇。要组织专门力量加强对江苏沿海地区发展上升为国家战略重大意义的宣传和沿海地区发展规划的研究与宣传，使全省各级各地都认识到在沿海开发中，自己绝不是旁观者，充分激发他们主动参与其中的积极性，努力形成并强化省、市、县联动机制。委员们提出，国家规划即将正式颁发，当前要认真研究制定相应的实施细则和实施意见，做到高起点规划，高水平建设，高效益开发。既要立足实际，又要着眼长远，把加强以港口、交通为重点的沿海地区重大基础设施建设作为突破口，为沿海开发奠定坚实基础，实现良好开局。连云港条件好，南通区位优，盐城空间大。要根据各地特点，统筹规划，准确定位，合理布局，实现沿海三市错位共同发展，是委员们建议中的一项重点。针对各市县的实际，委员们指出，进一步优化发展环境，是沿海地区加快发展的必然选择。要创新体制机制，制定完善包括投融资体制、人才、税收、用地、产业政策在内的各项优惠政策，充分调动社会各界参与沿海开发的热情。置身于郁郁葱葱的东台市黄海森林公园，呼吸着雨后洁净清新的空气，委员们宛若进入了人间仙境，大家高度评价了沿海各地重视生态环境保护的做法。委员们深有感触地说，沿海开发工作虽千头万绪，但有一点绝对不能放松，那就是一定要正确处理好开发与生态环境保护之间的关系，坚持科学发展，坚定不移地走全面协调可持续发展之路。