新华网天津10月9日专电(记者 周润健)民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀日前在天津出席2009中欧社会论坛时说，全国失能老人已达940万，由于缺乏社会护理困扰数千万家庭。

　　失能老人是指生活完全不能自理、必须依靠他人照料的老年人。王振耀说，全国失能老人940万，其中城市194万，农村746万，还有部分失能老人1894万。由于缺乏社会护理，一个失能老人最少影响两个家庭，所以中国现在至少有几千万家庭被失能老人的护理问题所困扰。

　　王振耀指出，目前我国还没有形成与经济水平和老龄化形势相适应的养老护理行业，长期照料机构和专业护理人员严重缺乏。

　　为了让这些失能老人能得到最基本的照料，王振耀认为，第一，应尽快在全国普及80岁以上无养老金的老人按月发放高龄津贴；第二，全面推广养老护理津贴制度，对失能老人护理发放津贴。

　　王振耀还表示，各级政府应该对本地失能老人展开调查，兴建以长期护理为基本服务内容的养老院，解决失能老人的护理问题，并着手推动养老员队伍建设，努力建设一支专业性比较强、又有适度待遇的庞大的护理员队伍。