解放区经济建设和财政金融贸易的基本方针(一九四六年五月)

任弼时

　　(一)最近与各地区来延安的同志商讨解放区财经问题，认为在抗战胜利后，解放区扩大而且连成一片，在解放区内不仅有广大农村，而且包含许多中小城市，有一部分重要产业如煤、铁已经掌握在民主政权手里。因此，今后如何苏息民力、发展生产，如何与官僚资本和国际垄断资本作斗争，如何克服当前的财政困难，就是说对于今后解放区经济建设和财政金融问题，必须引起全党来注意。虽然今天在这方面我们还没有很多的经验，许多具体政策问题尚待今后继续研究，但目前必须规定一些最基本的方针。

　　(二)全党必须认识，我们若是不能组织一万万二千万解放区人民的生产事业，发展和繁荣解放区经济，使人民生活日益改善，那我们就会脱离广大群众，不独没有力量推进中国的民主化，而且也不可能保持已得的胜利，终于是要失败的。同时，我们也要认识经济战线上的斗争是最复杂最艰巨的任务。我们的对手是中国的官僚资本和国际垄断资本，我们在经济力量上是处于极大劣势的，但不能因此就认为无出路无前途而悲观失望。我们也具有许多有利条件，这就是解放区内控制着富有战略性的原料，如煤、铁、棉花、粮食、食盐、金矿、石油等。而特别重要的是人民建立了民主政权，获得了真正的民主自由。农民在减租减息清算运动中获得了土地，生产积极性必然会要提高，购买力也将大大地增高。我们只要有正确而坚定的方针，整个解放区人民团结一致，节衣缩食，积累资金，学习技术，以解放区人民的力量，是能够战胜一切困难的。

　　(三)目前解放区经济建设的基本方针，应当是恢复和发展农业、农村副业，发展手工业，创办必需的轻工业，逐渐恢复现有的重工业，争取解放区在经济上逐渐走到自给。

　　(四)解放区内的基本经济基础是广大而分散的个体农民的私有经济。只有使农民经济获得充分的发展，使每家农民从土地的增产上大大增加自己的财富，才能使我们具有发展工业的雄厚基础。必须了解，民主政权既不可能举借外债，也没有强大工商业基础来积累资金，我们要充分利用私人资本的力量，来繁荣解放区经济。特别可以依靠的力量，就是农民富裕之后，有计划地组织和利用农民积累而余裕的财力，去发展解放区的工商业。因此，发展农业经济，仍然是发展解放区经济的最主要环节。

　　(五)八年抗战，解放区农业受到重大的摧残破坏，耕种的畜力减少十分之七八，农具损失极大，劳动力也大量减少，种子也缺乏，平均土地产量比战前减少一半以上。我们在农业经济建设上，要提出农业生产量在一二年之内恢复到战前的水平，在五年之内争取比战前增加一倍到两倍的任务。这就必须努力解决两个问题：第一是改进农民的互助合作运动，按照过去经验和当地实际情况去组织变工队、换工队等，来解决劳动力缺乏的困难。第二是改良农业技术，首先要有计划地制造大量的改良农具，廉价出售或贷给农民；培殖农业上需要的牲畜，贸易机关应负责从解放区外运进牲畜和在内部调剂牲畜；组织和帮助农民兴修水利(开水井、水渠可大量增产)；改良种子和肥料；改进农作方法等。在农民获得土地之后，组织起来，改良技术，是保障农业发展的基本条件。各地政府应继续发放大量农贷，认真组织农业试验场和展览会，提倡农业技术的改进。同时要设法减轻人民负担和减少劳力动员，使农民有力量来进行土地上的经营。

　　(六)据各地报告，农民满足于从清算运动中去获得东西，生产情绪还没有普遍提高，同时也包含有怕生产过多，生活富裕，将来又被斗争的情绪。必须向农民解释吴满有〔193〕方向，提倡农民发财致富，以提高他们的生产积极性，不仅使农作物产量逐渐恢复和提高，而且要提倡农民多经营副业，如多养鸡、鸭、牛、羊，养蜂、养蚕等，去增加国民财富。