在中国青年运动的历史上，共青团作为党的助手，始终对中国的青年运动肩负着政治领导责任。特别是在五卅运动前后，年轻的共青团密切配合同样年轻的中国共产党，发动群众，指挥共青团员率领广大青年投入斗争。在斗争中，大力发展团的组织，将大批团员转党，不但使共青团更加群众化青年化，而且为党组织输送大量新鲜血液，同时牢牢地把握中国共产党对青年运动的领导权，使共青团真正成为党的得力生力军和助手。时任团中央总书记并一度兼任组织部主任的任弼时倾注了大量的心血，做出了开创性的贡献。他不愧是中国共产主义青年运动的主要领导人，是中国青年运动的杰出领袖。

　　组织工作是每一个政党或团体一切工作的基础，它是编组队伍、整饬步伐、加强战斗力以实现其政治主张的基础。任弼时自在团三大当选为中央执行委员会委员，担任中央组织部主任后，即开始全面建设与健全共青团组织。特别是1925年5月初代理团中央总书记兼组织部主任后着力抓紧共青团的组织建设，促使其在斗争实践中得到长足的发展。

　　(一)进一步建立并完善组织机构。为掌握全国团组织现状，自1925年2月中旬开始，任弼时用了9个月时间，向各地方团以填写各类调查提纲、表格等方式详细了解团员情况，包括人员数量、各种阶级成分比例、年龄成分比例、男女比例以及建团以来历年团员增长数字；了解团组织状况，如支部和小组数量、各级召开各种会议情况和委员或干事分工情况、工作态度等。同时详细调查各地社会政治状况，特别制定“青工调查表”一份，要求各地方组织分派团员极力从事调查，依条填写。在调查研究的基础上，各项制度逐渐建立起来：

　　第一，建立团员持证制度，强化团员的组织纪律观念。1925年4月，青年团开始建立团证制度，规定了分发与应用手续。同年5月29日任弼时又以团中央总书记和组织部主任的双重名义签发通告，强调共青团“是一行动的群众组织，并不是一种学院式的研究团体”，“是代表一般受苦青年的利益而要领导他们去奋斗的结合”。因此，每一个团员要认清自己在组织内的责任，要受各级团地方委员会的指挥，去为团组织活动而谋求发展。

　　第二，明确细致地建立健全各项组织手续与规定。例如：健全团员组织关系转移手续，要求团员“转移地域勿论长短期，均应照章带原在地之介绍信到所至地报到”；建立“报告”、“通信”制度，“报告”即固定的下级对上级的汇报，“通信”即为随时有请求事件或通知事件所用；健全秘书档案工作及规定，要求各地切实分部报告，每次报告必须编订号数、写明日期，保留存根。各种会议须有详细清白的纪录；建立保密制度，规定在反动时期，从速更换通信地址，并知照团中央局，来信所用各种名词均用译号代替。