党的十七届四中全会再次重申了十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直选范围”，外界对此解读为基层探索的“公推直选”将迎来新一轮的大范围运用。

　　此前，南京市率先在城市社区党委班子换届中，运用公推直选这一竞争性的选举制度产生了363个新的社区党委班子，在社区党员和居民中产生了很大反响；社会舆论也给予了高度关注，认为这是党的十七大以来，党内基层民主探索的又一个标志性事件。而在这期间，江苏省委组织部也派出了几路人马对十七大前采用公推直选换届的73个乡镇进行回访性调查，据参与调查的人员透露，此举旨在全面评估公推直选的运用效果以及完善公推直选的路径。

　　公推直选，作为党的基层民主建设的重要探索，其发端与发展经历了党的十五大、十六大、十七大等三次代表大会，最终在十七大修改党章时被正式吸收进来，具体表述为“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。

　　据本刊记者了解，公推直选从2001年四川平昌等地的首次运用，到十七大前江苏等地的高调运用，再到十七大郑重修改党章，经历了“敏感事项”，即只做不说，到后来的“讨论事项”，即多做少说，再到后来的“正常事项”，即又做又说等三个发展阶段。在这个过程中，公推直选始终行走在高层决策的视线中，从一定程度上说，公推直选是高层指导与基层探索良性互动的成功范例。其中江苏省及南京市的探索热情强化了这个互动，也加快了高层决策的进程。