由财政部和世界银行联合主办、北京市财政局协办的财政政策应对金融危机国际研讨班日前在北京举行。财政部副部长丁学东作主题发言时表示,财政部门扎实实施积极的财政政策,目前已经取得积极成效,有力促进了经济平稳较快发展。
丁学东指出,积极财政政策措施可以概括为“三加一减一优化”。“三加”是指扩大政府公共投资、增加对低收入群体的补贴、大力支持科技创新和节能减排;“一减”是指实施结构性减税政策;“一优化”是指调整财政支出结构,向保障和改善民生倾斜。
扩大政府公共投资。投资重点用于民生工程、节能环保和生态建设、技术改造与科技创新、重点基础设施和地震灾后恢复重建等方面。截至9月30日,新增1.18万亿元中央政府公共投资已累计下达4979亿元,占42.2%。为增强地方的投资能力,财政部代理发行地方政府债券2000亿元,并督促地方政府债券资金优先用于中央投资的公益性项目配套。
增加对低收入群体的补贴。充分发挥财税政策在调整国民收入分配格局中的重要作用,重点增加城乡低保对象等低收入群体的收入,更加注重以消费拉动经济增长。一是加大对种粮农民的补贴力度。2009年中央财政预算安排农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴1230.8亿元,前三季度已拨付1146亿元。二是加大对城乡低收入群体的补助力度。中央财政预算安排的2009年城乡低保、基本养老保险和优抚对象等人员抚恤及生活补助2208亿元,前三季度已拨付2110亿元。三是实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策。中央财政预算安排320亿元,前三季度已经拨付补贴资金192亿元。
大力支持科技创新和节能减排。把科技创新作为重要支撑,以此推动经济结构调整和发展方式转变。一是促进科技创新。加快实施科技重大专项,已安排2009年度科技重大专项资金115亿元。二是支持产业结构调整。研究实施产业调整与振兴规划财税扶持政策,综合运用预算、税收、国债、政府采购等财税政策工具扶持重点产业发展。三是深入推进节能减排。采取以奖代补,支持十大节能工程、中西部城镇污水处理管网建设、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物减排“三大体系”建设等。
实施结构性减税政策。全面实施消费型增值税,降低小规模纳税人的划分标准和增值税征收率,减轻企业税负,促进企业增加自主创新和技术改造投入。实施成品油税费改革,公平税费负担,推动节能减排。对住房转让环节暂定减免一年营业税。进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率,多次调整部分商品进出口关税政策。
