□参与式民主,为政府工作提供了民意基础、智慧源泉和力量支持
□公民通过广泛参与政府管理,视野更开阔,素质更提高,潜力得到更大发挥
近日,湖南省政府法制办向社会征集明年的立法项目,法制办热线电话几乎被群众打爆。从听证会,到公民旁听,到公民申请审查“红头文件”……在政府规章的支持下,公众有序参与,正成为湖南推进依法行政过程中的一道亮丽风景。
民主,就是人民当家作主。随着教育的普及,普通公民文化素质和政治素养提高,对国家和社会事务的理解能力、参与能力和参与热情都大大提高。在互联网时代,普通公民更是有了“千里眼”、“顺风耳”和“麦克风”,有了更多渠道掌握资讯、表达意见。这些变化给国家的政治生活带来了新鲜因子。听证会、座谈会、旁听会、网上投票……只要公共管理部门敞开大门,公民就可以方便地、直接地表达自己的意愿,参与国家政治生活。
在政治思想发展史上,代议制民主曾被广泛推崇。在这种制度下,人民通过选举产生代表,来讨论决定社会公共事务。但是,一旦代表获得授权,公民本人如何参与和监督政府运作呢?扩大公民参与,无疑是一个好的途径。学者把公民通过各种途径直接参与政府管理的民主,称为“参与式民主”。其实,这也不是什么新鲜事物。早在红军时期,我党就实行官兵平等的政治民主,实行士兵对战术提建议的军事民主,实行士兵参与连队管理的经济民主。只不过,在现代社会管理中,参与式民主有了更规范的程序和形式。