一场从北肆虐到南的罕见冰雪灾害刚刚结束，一场已夺去数十名矿工生命的矿难却不期而至。

　　我们用煤防寒取暖，却没想到死神在一步步向紧张产煤的矿工逼近。

　　难道今年这个冬天又要重复往年的悲剧？

　　翻阅2002年以来的矿难报道，中国几乎每年冬季都有特大矿难发生。无论是造成148人死亡的河南大平矿难，还是造成214人死亡的辽宁孙家湾矿难；无论是造成166人遇难的陕西陈家山矿难，还是造成78人死亡的山西屯兰矿难、171人遇难的黑龙江东风煤矿事故，都发生在10月至次年2月间。

　　个中原因是中国冬季煤炭市场需求旺盛，煤矿企业逐利而超能力、超强度生产。因超产而发生事故，因事故而停产，因停产而进一步超产。如此往复，已形成恶性循环。

　　如何走出冬季矿难频发的怪圈？安全生产工作会议、瓦斯防治工作会议、下红头文件、督查、检查……从上到下，类似的会议文件和检查工作都不少，但事故却为何总是“意外”发生？

　　关键在于安全制度没落实。就拿今年2月发生的屯兰矿难来说吧，祸首就是“通风可靠”不落实、“抽采达标”不落实、“监控有效”不落实、“管理到位”不落实，也就是没有把瓦斯治理的十六字体系落到实处。

　　新兴煤矿事故的原因尚在调查中，但可以肯定也是这十六字体系没落到实处。