公共财政的实质就是利益的再分配问题。政府运作的公平公正及效率如何，很大程度上是通过财政支出体现的。如果政府在财政支出上只强调大的方面而忽略细节的严格界定，不但会导致某些权力部门和利益集团钻政策空子，也会影响公共财政的绩效，危及政府的公信力。