全面推进未成年人思想道德建设
湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿
(2009年11月30日)
长沙是一座具有悠久人文历史和光荣革命传统的城市，积淀了敢为人先、经世致用的湖湘文化，孕育了助人为乐、无私奉献的雷锋精神，激励着一代又一代的未成年人健康成长。近几年来，我们认真贯彻落实中央精神，坚持立足长远、注重实效，从战略全局着眼，从把握规律着手，从确保长效着力，全面推进未成年人思想道德建设，为全市130多万未成年人的健康成长打造了一方净土、撑起了一片蓝天。2008年，长沙被评为全国首批未成年人思想道德建设工作先进城市。我们主要抓了三个方面的工作：
一、从战略全局着眼，扎实推进未成年人思想道德建设
未成年人承载着希望、关系着未来，伟大的事业要由他们来继承，美好的明天要靠他们去创造。在培育未成年人上出现的失误是最大的失误、取得的成功是最大的成功。对于未成年人思想道德建设工作，我们始终站在全局和战略的高度来谋划和推进。
一是自觉担当历史责任。从长沙来看，未成年人占到了全市人口的五分之一多。能不能把这一代人教育好、培养好，既是对执政使命的担当，也是对执政能力的考验。市委、市政府始终把未成年人思想道德建设作为“一把手”工程，摆上重要位置，建立了联席会议、情况通报、综合执法和工作督办等制度，确保每年有部署、有活动、有检查、有表彰。市委常委会、市文明委全会每年定期听取汇报、分析形势、研究举措，各级党政主要领导一级做给一级看、一级带着一级干，无论进行研究部署、交办具体任务，还是开展督促检查、参与实践活动，都是自觉主动、身体力行，为未成年人的健康成长尽心尽力尽责。
二是统筹谋划整体推进。以贯彻落实中央8号文件精神为契机，把未成年人思想道德建设摆到全局工作的位置，纳入《长沙市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，纳入《推进和谐长沙建设2007—2010年工作纲要》，纳入《长沙建设人民满意城市2009—2011年工作纲要》，并制定了《长沙市加强和改进未成年人思想道德建设实施办法》。从去年底开始，在对县(市)区的文明指数测评中，同步进行未成年人思想道德建设工作测评，并将测评结果作为绩效考核的重要内容，推动未成年人思想道德建设工作走上了科学化、制度化和规范化的轨道，以此凝聚全市上下齐心协力，促进形成齐抓共管的工作局面。
三是积极创新实践载体。未成年人思想道德建设既是一个教育过程，也是一个实践过程，必须不断创新拓展工作载体。近几年，我们始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，以点带面，虚实结合，着力扩大道德教育活动的覆盖面、增强道德体验活动的认知度、提升道德实践活动的参与性，在丰富载体、拓展平台上进行了大胆突破，取得了明显成效。如长沙的“快乐大篷车”、“绿色心吧”、“长大不容易”主题教育、留守儿童教育“山田模式”、闪光教育、“六小”系列活动、“五心”养成教育等，都已经成为我市未成年人思想道德建设工作的响亮品牌，既带动了未成年人思想道德建设工作的全面推进、整体提高，也引导广大未成年人在实践活动中自觉践行道德规范、提升道德素质。
二、从把握规律着手，不断提高未成年人思想道德素质
未成年人可塑性强，引导得当，则成人成才;引导不当，则误人误事。近年来，我们积极探索适应未成年人成长的思想道德建设规律和教育模式，注重把教育内容的针对性有效性与实践活动的生动性多样性统一起来，真正做到入耳、入脑、入心，使未成年人的思想品格得到提高、精神生活得到充实、道德境界得到升华。
一是践行核心价值体系。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，使之贯穿未成年人思想道德建设工作全过程，这既是首要任务，也是时代课题。为此，我们把社会主义核心价值体系学习教育纳入学校总体规划、融入教育教学管理，要求所有课程都必须明确德育点，把德育教育与知识传授结合起来，把情境设置与参与体验结合起来，把素质评价与成长记录结合起来，收到了润物无声的良好效果。我们以“做一个有道德的人”为主题，开展“千所学校、万米长卷、百万未成年人签名”活动，组织“感动长沙十佳少年”评选，参与人数超过100万人次，让未成年人在参与中感受真情、领悟崇高、体验光荣。如长沙一中初二学生王达佳，义卖自制贺卡，筹款12000多元资助了12名贫困学生;义卖爱心作品，向汶川地震灾区捐款15万元。为扭转热衷选秀、盲目追星等不良风气，长沙从2007年开始就在全市未成年人中推出“星城之星”评选活动，评比项目包括“美德之星”、“自强之星”、“学习之星”等十个类别，连续两届都有10多万名未成年人报名参赛，得到了各方认同，广大未成年人参与评选的过程实际上成为弘扬和实践社会主义核心价值体系的过程。
二是健全“三结合”教育网络。我们始终注重把学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合起来，充分发挥学校的主导作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，做到在工作安排上相互衔接、在教育内容上相互贯通、在教育渠道上相互补充，形成了社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。如长沙的“新概念三好学生”评价体系，就是以在学校做好学生、在家里做好孩子、在社区做好公民，来引导未成年人自主教育、自我发展。全市开办了2000多所家长学校，重点帮助家长树立孩子要成才、首先要成人的成才观，使未成年人在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才。针对单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭，开展“小小鸟热线”、“单亲宝贝俱乐部”、“家长网校”等量身定做的活动。通过“社区小义工”、“16点驿站”、“寻找小巷足迹”等途径，把未成年人思想道德建设延伸到了社区，让他们在宽松、开放的环境中愉悦身心、提高素质。注重加强社区未成年人教育力量，在全市建立了一支包括15万“五老”人员和23万志愿者、来源广、素质高、责任心强的社区未成年人思想道德建设队伍。
三是发挥典型示范作用。长沙是雷锋故乡，这些年来，我们通过开展“小手牵大手、共走文明路”、“学雷锋见行动”等主题活动，使雷锋精神真正内化为未成年人的行为准则和精神追求。同时，我们根据未成年人的成长规律和接受习惯，注重运用身边典型来开展明理教育、感恩教育和诚信教育，培养未成年人的道德判断和道德养成能力。如在长沙首届道德模范评选中，我们把50位候选人的感人事迹制作光碟、送进课堂，使未成年人更为生动地理解道德规范、获得人生感悟。又如长沙少年黄舸，一个患有先天性营养不良绝症的孩子，曾经得到社会的关爱。在生命中的最后几年，黄舸在父亲的陪伴下，骑着一辆摩托车，走过82座城市，对帮助过他的人当面道谢。2006年，他被评为感动中国十大人物，去世前他还决定捐出自己的眼角膜。对此我们进行了及时宣传报道，使更多的未成年人受到了感动、懂得了感恩。
三、从确保长效着力，精心营造未成年人健康成长环境
环境影响人、改变人，对未成年人来说，环境的影响更直接、更深刻。近年来，我们立足于疏堵结合、重在建设，一手抓管理，一手抓繁荣，不断满足未成年人的精神文化需求，大力净化社会文化环境，确保未成年人在潜移默化中受到教育熏陶、在良好环境中得到健康成长。
一是创作积极向上的文化产品。优秀的文化作品，对一个人的世界观、人生观、价值观的形成，有着不可估量的促进作用。在文化产品的创作生产上，市委、市政府明确了向未成年人题材倾斜的政策导向，集中力量、精心组织、创作出版了大量未成年人优秀作品。长沙电视台开办的《小神龙俱乐部》、《少儿乐园》、《小百灵》等少儿节目，收视率达到12%以上。长沙制作的电视连续剧《恰同学少年》、舞台剧《人间知己》等，都获得全国“五个一工程奖”，成为深受未成年人喜爱的精神食粮。我们还发挥“动漫之都”优势，每年推出原创动漫3万多分钟，虹猫、蓝猫、山猫等本土卡通形象在孩子们心中打下了深深的烙印。长沙创办的全国第一家未成年人思想道德教育期刊——《学生?家长?社会》和校园读物《花火》，发行量都在30万份以上。市教育局和《长沙晚报》还专门成立了小记者俱乐部，广大中小学生积极参与，影响很大，反响很好。
二是提供优质便利的文化服务。近几年，长沙共投入近50亿元，兴建了市儿童活动中心、流浪儿童保护教育中心等一批活动场所，打造了20多个全国中小学素质教育示范基地和校外活动示范基地，建成380多个未成年人活动室，创建67个青少年教育示范社区。我们特别注重把各个校外活动场所利用好、各种德育资源配置好，对博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、各大公园和部分游泳场馆等实行了免费开放，吸引未成年人广泛参与，既让他们享受到了公共服务，又让他们感受到了社会关爱。以庆祝新中国成立60周年为契机，举办“爱国歌曲大家唱”400多场次，开展十万大学生颂祖国歌咏展演，不仅参与面广，而且教育性强。
三是形成文明健康的文化环境。各种违法违规经营的网吧、互联网上的有害信息、内容颓废的口袋书、低俗媚俗的文艺作品等，使未成年人的心灵健康受到腐蚀，成为社会关注的焦点。对此，我们认识到位、态度坚决，把网吧的专项整治、互联网的有效监管、文化市场的“扫黄打非”、荧屏声频的净化以及校园周边环境的整治等作为一项政治任务来完成。特别是在网吧管理上，从2007年5月开始，我们根据李长春同志视察长沙时的指示精神，按照“标本兼治、疏堵结合、扶限并举、上下联动”的原则和“扫黑网、建绿网、促连锁”的思路，积极探索网吧长效管理的新路子。目前，全市黑网吧实现了动态清零，以资产、管理、服务为纽带组建15家大型网吧连锁经营公司，在城区的1103家网吧中连锁公司旗下的网吧数量占比接近50%、经营收入占比达到50%、上网人数占比超过50%，极大提升了行业素质和整体形象。我们还采取政府拿钱、免费上网的办法，全市已建立258家社区未成年人绿色上网场所。在我市历次文明指数测评中，市民对网吧管理的满意度都在95%以上。
各位领导、同志们，长沙通过多年的探索和努力，在未成年人思想道德建设上取得了一定成效，但离中央的要求、群众的期待还有不少差距。这次会议又表彰了一批全国未成年人思想道德建设工作先进城市，为我们送来了宝贵经验，我们要虚心向兄弟城市学习。这次会议的召开，对我们既是鼓舞，更是鞭策。我们一定认真贯彻落实李长春同志的重要讲话精神，加大未成年人思想道德建设工作力度。一是进一步科学谋划，认真分析当前形势，深入研究具体问题，推动未成年人思想道德建设更加深入、更有成效;二是进一步突出重点，切实抓好净化社会文化环境和网吧长效管理等工作，积累新经验，创造新特色;三是进一步创新载体，在加强未成年人的体验教育、养成教育和实践教育上下功夫，增强未成年人思想道德建设的吸引力、感染力;四是进一步完善机制，确保未成年人思想道德建设工作的常态化和长效化，不断开创长沙未成年人思想道德建设工作新局面。
