城市中，几乎所有六层以上高层建筑的居民喝的水都是经过二次供水设施加压输送的。那么，我们喝的二次供水干净吗？近来的报道让我们感到越来越担忧。近日，各种媒体不断爆出惊人内幕：某小区自来水竟呈绿色、某小区自来水管里流出红色小虫、某小区居民因不缴巨额水损费用遭遇停水困境……那么，二次供水问题，在全国的现状如何？媒体报道中存在问题的小区到底有多少？中央电视台社会与法频道“12·4特别节目·法律服务动车行”派出了多路记者奔赴全国各地对中国城市二次供水隐患进行调查。12月4日，“法律服务动车行”发布了深度调查节目《12·4法律服务动车报告——饮水之忧》，并邀请权威嘉宾对此现象进行了深入分析。

　　二次供水调查 自来水“中转站”喷涌污泥

　　2009年11月19日，发表在江南都市报上的两幅照片引起了公众的关注，照片上显示，一家居民小区的二次供水设施上堆满了垃圾，在居民的饮用水中还发现了不少虫子。事实真相究竟会如何？法律服务动车行记者来到了位于江西省南昌市红谷滩新区红角洲的龙岗花园进行调查采访。

　　一位居住在江西省南昌市红谷滩新区红角洲的龙岗花园的居民向记者反映，他们小区的二次供水存在很大的问题，水龙头里面流出来的水经常有虫子，而且经常停水，那位居民告诉记者他曾经到蓄水的水塔实地观察过，发现水塔里面的环境恶劣，蓄水池里还有厚厚的污泥，当记者跟随居民来到水塔时，却意外的发现物业正在清洗蓄水池，记者发现蓄水池里的水质发黄，清洗蓄水池的工人告诉记者，记者看到的黄泥水就是从下面的蓄水池里抽出来的，而居民平时的饮用水就出自这个蓄水池。

　　记者通过走访了解到龙岗花园小区2004年竣工，是一个农民征地回迁楼，里面居住的近一千户居民都是原来三个村的乡里乡亲，几年来，小区里这么大张旗鼓地清洗蓄水池还是个新鲜事。

　　针对龙岗花园小区的供水问题，记者找到了小区物业的丁先生，丁先生告诉记者，这里的居民们都没有交物业费的习惯，物业也没有去收过，他们的工资由村里支付，这些年来因为管水的事情他们也没少操心，但村民们却并不买账。因此从1994年入户以来，水质问题一直是困扰小区居民的头号难题。

　　南京：二次供水引出“天价”欠费单小区面临无限期停水

　　“法律服务动车行”的记者走访了南京的龙盘花苑南园小区，发现在龙盘花苑南园小区里张贴着一张停水公告，而且停水的时间是无限期，也就意味着龙盘花苑南园小区的居民在很长一段时间里将面临无水可用的困境，那么这个困境是如何造成的呢？是小区的供水系统出了问题还是有其他的原因？南京市自来水总公司副总经理单国平在接受记者的采访时说道：“从供水企业来讲，无力承担这么大的水费亏空，所以目前我们采取了一些措施告知用户，如果再不交水费我们就要停水”。原来是小区拖欠了自来水公司51640元的水费，南京市自来水公司也是逼不得已才采取了无限期停水的措施，希望督促小区交清拖欠的水费。而小区的居民告诉记者，他们认为自来水公司采取对整个小区停水的做法是完全错误的，业主们认为这是一种要挟，虽然业主们都承认他们拖欠水费的事实，但他们反复强调，并非自己不交，而是自来水公司坚持不收。

　　为了了解停水的真正原因，“法律服务动车行”的记者再次来到了南京市自来水公司，南京市自来水总公司副单国平总经理对记者说，他们是想把包袱丢个自来水公司，因为小区每次上缴的水费不够支付自来水公司卖给他们的水的费用，假设他们卖给小区10吨水，小区漏掉了5吨，他们就上缴5吨水的钱，对于自来水公司是不公平的，而且自来水公司也不能接受。

　　原来，龙盘花苑南园小区里6层以上的楼必须经过二次加压才能正常供水，也就是我们所说的二次供水，单国平总经理称：“小区内二次供水的设备和管网都是由开发商出钱建的，与他们无关，建成后，归全体业主共有。他们只是在小区与市政管网连接处安了一块用水总表。按约定，自来水公司只按总表的度数向开发商收水费，而开发商再根据每家每户的分表向业主收费，这就是代收代缴。而开发商卖完楼之后，代收代缴的工作就转交给物业公司。在代收代缴过程中，物业公司发现总表与分表走的度数不一样，也就出现了水损。像龙盘花苑南园小区的水损就有18000元，而有的小区水损高达几十万元。”

　　在出现水损情况的时候，业主和物业都认为自己并没有使用这些水，所以不应该掏钱，这部分费用应该由自来水公司负责，但自来水公司认为小区的产权是属于全体业主的，由于管理不到位，导致了漏水，应该由你这个内部的管理单位，物业公司来承担，或者是由你业主承担，不应该由自来水公司来承担。就这样因为水损的问题，引爆了自来水公司与业主的矛盾，双方互不相让，事情悬而未决。

　　在南京涉及到二次供水的小区有570多个，其中有30个小区都存在着总表与分表度数不一样的情况，也因此产生了停水纠纷，直到记者采访离开，问题仍旧没有的到解决。

　　随后记者走访了郑州、合肥等几个城市，发现郑州的部分小区和写字楼的二次供水池有大量悬浮物、沉淀物，更让人担忧的是，这个蓄水池没有密闭，外人可以随意进入。而合肥虽然已有100多个小区200多套设备移交给供水集团统一管理，但由于二次供水设备的所有权属于业主，自来水公司只是维护和管理，一旦设备老化或损坏，这笔费用仍将会困扰着他们。而其他一些城市和地区的小区也存在着一些二次供水的隐患，那么中国城市二次供水的问题到底出在哪里？这样的隐患我们又该如何破解？怎样才能让老百姓和喝上合格的水呢？CCTV-12“法律服务动车行”节目邀请中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所水质安全监测研究室鄂学礼主任、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局环境卫生监督管理处副处长赵月朝、中国水协常务副秘书长刘志琪、清华大学环境科学与工程系教授张晓健来到演播室，共同探讨城市二次供水的话题。

　　何为二次供水？二次供水的问题究竟出在哪里？

　　刘志琪副秘书长首先在CCTV-12“法律服务动车行”的节目演播室说道，二次供水就是城市供水管网，因为市政供水管网的压力不够，往往要把市政供水管网经过二次加压提升以后供给用户，一般都是在六层以上的高层建筑使用的供水设施，因此二次供水的问题主要出在管理和设施两个方面。

　　中国疾控中心的鄂学礼主任介绍说，供水的二次污染之后，最容易产生的就是微生物，由于水在二次供水水箱里面存放，存放的时间长了以后，它里面的消毒剂量越来越低甚至于没有。由于管理不严的原因，有些二次供水的蓄水池都没有盖子，密闭性不好，有很多的尘埃。所以二次供水的水箱就容易变成微生物滋生的温床，在这种情况下，微生物超标的现象就比较多一点。微生物超标有可能会导致一些致病。

　　卫生部的赵月朝处长认为，由于法律不健全，而且二次供水是多部门管理，所以造成我们对二次供水的底数其实并不是很清楚。另外一个方面就是管理的责任方不明确，是由物业公司管理还是由产权单位管理，都规定的不明确，还有更早的一些楼宇，是在商品房出现之前建成的，现在也没有物业和产权单位，因此往往让二次供水成为了一个三不管的问题。

　　我们身边的饮水隐患，二次供水诸多问题如何破解？中国疾病预防控制中心的鄂学礼主任建议，二次供水比较特殊，现在又没有一些规章法律直接涉及到这个问题。制定这些规章、标准都需要一定的时间可是老百姓不能等的。不能说你制定好了我们再去喝这个水。在这种情况下来看的话，比较好的方式就是让自来水公司统一管理，一统到底。而中国水协常务副秘书长刘志琪建议专门成立一个部门或者成立一个专门针对二次供水的运营公司来管理，明确谁来管理，而这个公司可以向住户收取一定得费用用于二次供水的监督和管理。来自卫生部的赵月朝处长指出卫生部门相当重视安全饮水的问题，从2007年开始，由国家发展改改委、水利部、建设部、原国家环保总局、还有卫生部五个部门，已经编制了《全国城市饮用水安全保障规划》，从水源到管网，到水厂的处理、管网的建设还有后头饮用水卫生的监督、检测，还有我们突发事件的应急处置，这些方面全面都进行了部署。这个规划现在几个相关部门，像环保、水利、建设和卫生，相关的专项规划也逐步地出台了，相信这个规划实施以后，城市供水的安全性会大大提高。