图为居委会换届选举投票现场。　苏民政摄(资料照片) -政府行政管理“手臂长”，导致群众自治组织“肩膀软” -政府不再大包大揽，群众的事儿自己说了算也愿意干 -政府向自治组织购买服务，协议书确保“放手不撒手”

　　11月22日，星期天。江苏省太仓市市政府副秘书长、法制办主任顾潇军在办公室来回踱步，为起草一份通知字斟句酌。

　　“要把这事与年度工作考评挂钩。”顾潇军在通知中如是强调，是催促县政府各局委办上报延伸至基层村(居)委会的工作清单。今年10月，县政府发出通知，都快两个月了，列出清单的单位只有四成。

　　“厘清‘权力清单’与‘权利清单’很关键，这是市政府2009年的重点工作之一。”顾潇军介绍，连续三届被评为“全国村民自治模范市”的太仓市，率全国之先，于2008年11月开始了“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”的课题研究和实践探索。目前，这一探索已进入政府进一步“放手还权”的核心区。