编者按

　　目前打击非法行医行动正深入开展，各地积极整顿黑诊所。非法行医情况到底有多严重？打击黑诊所成效如何？对于“野火烧不尽”的游医，怎样才能根治？对此，本报记者展开调查。本版将推出系列报道，今日是第一篇。

　　7月起，河南在全省开展了“打击非法行医2009专项行动”，截至目前，全省18个地市共取缔了3700多家黑诊所。

　　近日，记者随河南省卫生监督所执法人员一起，对郑州、开封等地的黑诊所进行了一番暗访“探底”。

　　“啥病都能治，你尽管放心”

　　12月2日晚8时许，郑州市金水区沙口路。沿着“王府坟集贸市场”向里走，步行10分钟左右，一家“杏林诊所”映入眼帘。走进该诊所，房间内凌乱不堪。“你这儿能治哪些病？”“啥病都能治，”中年女“大夫”显得很自信，“你尽管放心！”

　　环顾四周，诊所内未见医疗机构执业许可证。卫生监督执法人员告诉记者，任何合法的诊所都必须在显眼的位置悬挂医疗机构执业许可证，而且，诊所必须按照许可证上限定的科目从事诊疗活动。小诊所“包治百病”是绝不可能的。

　　12月7日晚9时，位于郑州市中原路与大学路交叉口西300米的兑周村人来人往。一家黑诊所门口挂着绿色的棉被，棉被的边缘黑油油的。诊所东侧沙发上有两女一男正在打点滴，西边沙发上有两个小孩也在输液，看来生意很红火。和“大夫”简单的交流后，记者和暗访的执法人员被领到与诊所相通的储藏室。室内放着一张桌子、一张床、一个沙发。

　　“你这属于淋病，在我这里4天就可以彻底治愈。”尽管距离1米左右，年轻“大夫”看一眼就下了定论。他还极力劝说暗访的执法人员当时就打针。

　　在这家诊所内也看不到医疗机构执业许可证。卫生监督所执法人员告诉记者，性病属于传染病，其诊疗需要专项审批，一般的诊所根本不能看性病。

　　路边诊所违规设有B超，查封后偷着营业

　　12月9日上午，开封市通许县冯庄镇杨庄村。记者随卫生监督执法人员一起走进了一家“平价门诊”。执法人员还发现，该诊所的医疗垃圾和生活垃圾没有按要求分类处理。最不可思议的是，这样一个路边小诊所的里间，在一张简陋的平板床旁边，竟然设有一台B超检测设备。

　　卫生监督执法人员告诉记者，B超、CT等医学影像设备都需要专业人员操作，一般要具备一定规模的医院，主管部门才会批准其使用。执法人员还特别强调，非医学需要的胎儿性别鉴定是违法的。

　　执法人员要查看诊所的执业许可证和医生的执业医师证书，身着红衣服的中年女人坚称有证件，都交到县卫生局了。几分钟后，通许县卫生监督所执法人员赶到现场，中年女人才说出实情：该诊所是没有任何证件非法行医的黑诊所，11月底已经被查封了，几天前又偷偷开始营业。

　　来看病的人多数是低收入群体

　　暗访中发现，到黑诊所看病的人多数是外来务工人员、刚毕业的学生、城乡低收入群体和诊所周边居民。

　　河南省卫生监督所党委书记刘宏兆认为，一方面，社会医疗资源总体不足而且分配不均，这使得部分低收入人群的医疗需求难以得到有效满足，从而为小诊所提供了一定的生存空间；另一方面，利益驱动使一些略懂医术但又没有执业医师资格的人置法律法规于不顾开办黑诊所，而卫生监督机构对黑诊所又相对缺乏有效的惩戒手段。这两个方面的原因导致黑诊所屡治而不绝。