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内蒙古:保障和改善民生 做到富民与强区并重

  12月21日上午,内蒙古自治区党委召开常委(扩大)会议,认真分析今年全区经济运行情况,研究部署明年经济社会发展工作。会议强调,要认真学习贯彻中央经济工作会议精神,始终坚持发展是第一要务的思想不动摇,加快转变经济发展方式,着力保障和改善民生,继续推动经济平稳较快发展。

  内蒙古自治区党委书记胡春华主持会议并作重要讲话,巴特尔、陈光林、任亚平、邢云、伏来旺、张力、韩志然、李佳、符太增出席会议,罗啸天、赵双连、郭启俊、刘卓志、布小林列席会议。

  会议认真听取了内蒙古自治区发改委关于2009年内蒙古经济运行情况和2010年经济工作安排建议。会议认为,今年以来,内蒙古上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,统筹做好保增长、保民生、保稳定工作,内蒙古经济在经历去年四季度低谷后企稳回升、持续向好。前三季度内蒙古生产总值分别增长15.8%、16.5%、17.9%,预计全年实现生产总值9000亿元左右,增长17%左右。在异常困难情况下,取得这样的成绩极为不易。这是党中央、国务院坚强领导和科学决策的结果,是全区上下迎难而上、扎实工作的结果。同时,内蒙古经济社会发展中还存在不少困难和问题,产业结构性矛盾仍然突出,部分行业和企业生产经营还比较困难,财政收支压力较大,对外贸易和招商引资受到较大冲击,巩固经济企稳向好态势面临较大压力。

  会议指出,当前世界经济出现明显复苏迹象,我国经济回升向好趋势不断巩固,外部经济环境整体呈现逐步向好趋势。明年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加上当前资源性产品价格持续走高,经济复苏带动电力等能源需求开始增强,我区经济发展面临的有利条件和积极因素增多。但也要看到,世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程,我国经济回升的基础还不牢固,我们面临的外部经济形势依然十分复杂。我们必须正确判断形势,既要看到有利条件,增强信心;又要充分估计困难,增强忧患意识,做好应对各种困难的充分准备。

  胡春华在讲话中强调,要坚定不移地抓好发展第一要务,努力实现经济平稳较快发展。新世纪以来,内蒙古经济社会逐步走上快速发展轨道,经济增长速度连续7年全国第一,经济总量由全国后列进入中列,一些主要经济指标的人均水平进入全国前列,经济社会各个方面都发生了巨大变化。同时也要清醒地看到,我们的发展还是初步的,无论是产业发展层次还是社会进步程度,与沿海地区和一些中部省市相比差距都还很大,欠发达的基本区情没有根本改变,实现工业化、城镇化还有很长的路要走。各级党委、政府和领导干部一定要坚持发展是硬道理的思想不动摇,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,继续保持一定的增长速度,保持平稳较快的发展势头,在抓好发展第一要务中不断缩小发展差距、解决矛盾问题、实现富民强区。

  胡春华指出,要把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,不断在转变发展方式、调整经济结构上取得实质性进展。目前,内蒙古还处在从传统农牧业为主的经济发展到现代工业经济的转变时期,推进工业化、城镇化仍然是转变经济发展方式的首要任务。要在继续做足煤炭及其相关产业优化升级文章的同时,大力发展非煤产业特别是装备制造业和战略性新兴产业,保持好在农畜产品加工等传统产业上的优势,尽快改变“一煤独大”局面,形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。要加快推进城镇化进程,优先发展区域中心城市,努力提高城市规划和建设水平,搞好城市管理,进一步把城市做大做强、做优做美。

  胡春华要求,要着力保障和改善民生,做到富民与强区并重,实现富民与强区统一。要切实抓好中央和自治区改善民生、增收富民各项政策措施的落实,让改革发展成果充分惠及各族人民。要像抓强区指标一样重视抓富民指标,投入更多的人力物力和领导精力,加大指导考核力度,力争使城乡居民收入、城镇在岗职工工资、离退休人员养老金、城乡最低生活保障等富民指标,尽早达到并逐步超过全国平均水平。要大力发展服务业、中小企业、民营经济等富民产业,努力提高全社会的就业创业水平。要优化财政支出结构,加快完善社会保障体系,切实尽到政府的“兜底”责任。要精心设计和继续实施各类民生工程,切实把实事办实、好事办好。

  巴特尔在讲话中要求,各级要用更大的精力转变经济发展方式,用更多的财力保障和改善民生。内蒙古产业结构中能源、冶金、农畜产品比重过高,市场风险很大,调整优化、转型升级的任务十分紧迫。要严把煤炭资源配置关,严把节能减排关,大力推进传统资源型产业深度开发和精细加工,推进农畜产品加工、冶金、装备制造等产业延伸升级,大力发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业,着力提高资源综合开发利用水平,不断提高我区经济发展的质量和效益。要切实加大对民生领域的投入力度,加强公共服务体系建设,加快各项社会事业发展,大力实施好民生工程,促进民生持续改善。

  内蒙古自治区有关部门主要负责同志列席了会议。

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