2009年11月初,经福建省委、省政府审议通过,《福建省港口体制一体化整合总体方案》正式出台。根据《方案》,海峡西岸沿海将建起三大港口群——北部福州与宁德两市港口整合;中部莆田和泉州两市港口融合;南部厦门和漳州两市港口融合。至此,曾酝酿10年之久的福建全省港口整合设想,终于有了最终答案。
破“小”破“散”破“乱”
港口一直号称福建的“一大资源、一大优势、一大潜力”。福建拥有海岸线3752公里,全省沿海共有125个港湾(其中7个深水港湾)、7个港口、27个港区和71个作业区。其中,深水岸线长达246.3公里,湄洲湾、厦门湾等7处深水港湾可建10万吨级以上泊位,可建设20万至50万吨级超大型深水码头,为全国之最。
但颇为尴尬的是,福建港口的建设发展以行政区划为限,港口的规划、建设和管理活动主要以行政区划为界限,严重束缚了港口整体条件实现规模化、集约化发展的步伐,优良港口资源优势远未得到充分发挥,严重影响了福建大港口的发展壮大,全省至今尚无一个亿吨大港。福建省交通厅办公室主任陈宜国告诉记者。
自2004年海西经济区思路提出后,福建沿海“大港吃不了、小港吃不饱”现象明显,小、散、乱之局骤然加剧。
位于福建中部的湄洲湾,一直被业界认为是“中国少有,世界不多”的天然深水良港。上世纪80年代,湄洲湾曾与深圳盐田港、宁波北仑港、大连大窑湾一起,被交通部列为国家重点发展的四大深水中转港。当时这4个港相差无几,处于同一起跑线,但20多年之后,以盐田港为主体的深圳港成为综合实力仅次于上海港的全国第二大港,宁波港和大连港也都成为亿吨大港,而湄洲湾两岸港口吞吐量始终无法跨越3000万吨的门槛。
破“小”、破“散”、破“乱”呼声,由来已久。
“六统一”营造双赢新局
福建全省性的港口整合,尽管2009年才全面启动,但早在2005年底,厦门湾内南北两岸的漳州和厦门两港整合,便已悄然进行。