中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵,在接受中国青年报记者采访时说,《办法》的主要亮点在于,由以前地方分割式的保障变成了全国一体化保障,由分散的保障形成了终生的保障。“现在一辈子不换工作的情况越来越少,养老保险实现转移接续,劳动者不会再因为担心养老问题不敢流动,有利于人力资源的合理配置和流动,形成全国一体的劳动力市场。”
调查还发现,55.0%的人表示养老保险关系转移接续,可以在一定程度上降低户籍的吸引力。
褚福灵认为,以前很多地方把养老保险等福利待遇和户籍捆绑在一起。养老保险是因劳动而获得的权利保障,和户籍挂钩不利于劳动力流动。“现在,在一个地方连续缴纳养老保险10年以上,就可以在当地办理养老保险手续,享有相应的养老保险待遇,这也是缩小城乡差距的重要举措。”
“不能让劳动者跑来跑去,一定要由政府部门去操作”
天津市某公司职员钮文说,《办法》对打工者来说是件大好事,但她有点担心地方执行会打折扣,“其实公司给我们缴纳养老保险的基数只相当于工资的三分之一,我们也不敢和公司讨价还价。异地调动最麻烦的是出具各种材料,能不能一次办清?”
调查显示,66.6%的人认为养老保险转移接续,国家政策好,关键还得看地方落实。
杨立雄认为,地方政府实际上没有动力办理养老保险转移接续。因为转过来也没什么好处,有管理成本,还要发养老金。他建议,一方面要采取激励手段,加大社会统筹账户转移比例,另一方面要出台有效的措施,防止消极怠工。“不能让劳动者跑来跑去,一定要由政府部门去操作,地方的协作机制一定要建立。”
褚福灵表示,目前各地规定都不同,一定要统一制度、统一规程才能做到对接。《办法》的出台会带来两个高峰:参保和接续的高峰,这对各地都会造成一定压力。转出地和转入地资金平衡的问题一定要统筹考虑。“人员一般向经济比较发达的地区流动,单位缴纳的社会统筹账户大部分也要转出去,对转出地目前养老金的发放会有影响。转入地和转出地都要做好长远的规划和预案。”
养老保险转移接续应注意哪些问题?调查中,82.1%的人首选“尽快出台配套细则,避免地方政府相互推诿”;74.5%的人认为应避免在工作地缴得多、退休后领取少的情况;53.9的人表示应对养老保险转入地特别多的地方有所补偿;49.7%的人建议,重视宣传,使公众尽快了解政策内容和具体办法。